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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
行政審批中介服務(wù)在促進政府部門依法履職、為企業(yè)和群眾提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但同時存在著環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，在一定程度上消解了行政審批制度改革的成效，加重了企業(yè)和群眾負擔，擾亂了市場秩序，甚至成為腐敗滋生的土壤。為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，根據(jù)國家、省和市關(guān)于深化“放管服”改革規(guī)范行政審批中介服務(wù)的有關(guān)要求，促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展，公布一批行政審批中介服務(wù)事項。
一、嚴格落實清單管理
行政審批中介服務(wù)事項應(yīng)當有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。法律、法規(guī)、國務(wù)院決定對中介服務(wù)有明確范圍限定的，要嚴格按照限定范圍實施，不得隨意擴大。對于涉及公共安全的行政審批事項，在中介服務(wù)事項清理規(guī)范后，要進一步強化相關(guān)監(jiān)管措施，確保安全責(zé)任落實到位。清單實行動態(tài)管理，法律法規(guī)依據(jù)發(fā)生調(diào)整變化，各部門要及時對中介服務(wù)事項進行調(diào)整，報市政務(wù)服務(wù)管理辦公室備案，并同步做好規(guī)范性文件清理。
二、精簡整合中介評估
各地各部門要大力精簡中介評估材料，能做備案表的不做登記表，能做登記表的不做報告書，杜絕連篇累牘形式主義的評估。要抓住評估的核心內(nèi)容，壓縮評估報告“厚度”，提升評估報告質(zhì)量。要優(yōu)化審批流程，探索調(diào)整各項評估審查由串聯(lián)方式為并聯(lián)方式同步進行，減少中介評估中的重復(fù)環(huán)節(jié)。行政審批部門要主動公開相關(guān)技術(shù)標準，提供評估報告編制的示范文本，方便申請人自行編制報告。
三、規(guī)范中介服務(wù)收費
各地各部門要按照《江蘇省行政許可中介服務(wù)收費管理辦法》，規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費行為，加強中介服務(wù)收費監(jiān)管。對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對于壟斷性較強，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實行政府定價管理。行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并自行承擔服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。
四、破除中介服務(wù)壟斷
放寬中介服務(wù)機構(gòu)準入條件，打破行業(yè)、區(qū)域、部門壟斷。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。省、市級部門文件設(shè)定的中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消；部門不得通過限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。各地各部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)，對各類中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對待。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。
五、加強中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管
各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標準，公布中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格和市場準入標準，嚴禁以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)；要指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄和信用管理等制度，細化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。嚴肅查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。
附件：常州市政府部門規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項清單
常州市人民政府辦公室
2021年12月30日
（此件公開發(fā)布）
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