常供委〔2014〕17號

所屬各黨（總）支部，市總社機關(guān)各處室：

附件：1．黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施辦法

      2．黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作日程安排表

中共常州市供銷合作總社委員會

2014年5月21日

附件1

 黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施辦法   

  根據(jù)《常州市黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施辦法》（常群組發(fā)〔2014〕9號）和市供銷總社《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（常供委〔2014〕10號），結(jié)合我社實際，現(xiàn)就做好市供銷社系統(tǒng)教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作，提出如下實施辦法。

一、聚焦“四風”找準找實問題

對學習教育、征求意見情況開展一次“回頭看”，逐項排查、深入排查，該糾正的糾正，該返工的返工，確保教育實踐活動健康開展，取得實實在在成效。要以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，學習弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴三實”要求，深入查擺“四風”突出問題和關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題。

1．突出重點找問題。市總社及市直企業(yè)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要開展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權(quán)嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創(chuàng)業(yè)實不實、查做人實不實。市總社機關(guān)要重點聚焦慵懶散拖、推諉扯皮、效率不高、工作不主動、服務(wù)不到位的問題；市直企業(yè)要重點在科學發(fā)展、守法經(jīng)營、關(guān)愛職工、社會責任、行業(yè)自律等方面查找問題。

2．上下聯(lián)動查問題。在開展“回頭看”的基礎(chǔ)上，認真梳理分析前一階段征求到的意見建議，注重透過基層、群眾反映的具體問題查找班子和個人存在的作風問題。繼續(xù)深化“四聽四問”、“三解三促”、“黨員義工365”、“百千萬”幫扶等活動，組織黨員干部多種形式直接聽取群眾意見，特別要注意從有政策水平、有不同意見的群眾中聽取意見。要持續(xù)組織開展群眾評議市總社機關(guān)作風活動，找準領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“四風”突出問題及具體表現(xiàn)。

3．班子集中議問題。領(lǐng)導班子要召開專題會議，對征求到的各類意見進行“會診”，一條一條對照分析、一項一項分工整改。注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題，從近年來發(fā)生的一些事件中分析“四風”問題，從信訪突出問題中查擺作風問題，從基層暴露出的問題中透視反思作風問題，從個人日常工作生活小節(jié)中查找自身問題，防止就事論事、浮在表面?！耙话咽帧币獛ь^查擺自身存在的“四風”問題，主動認領(lǐng)領(lǐng)導班子存在的問題，同時對領(lǐng)導班子成員存在的問題及時進行點明提醒。領(lǐng)導班子成員要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系履行職責和運用權(quán)力情況，主動深查細照、認領(lǐng)問題，不能輕描淡寫、避重就輕。

二、全面深入開展談心談話

安排充足時間，普遍開展談心談話活動，把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，把問題談開談實，把思想談深談通，互相幫助、消除隔閡、形成共識，為開好專題民主生活會和組織生活會打下基礎(chǔ)。談心談話情況要在對照檢查材料中寫清，并在專題民主生活會和組織生活會上做出說明。

1．明確談心談話內(nèi)容。談心談話要敞開心扉、以誠相見，見人見事見思想。要聚焦“四風”，帶著問題談，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，推心置腹、溝通思想，增進了解、共同提高。對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談，對擬在會上批評的問題，要充分溝通和交換意見。要以嚴肅認真的態(tài)度開展談心談話，做到“三談三不談兩防止”，談?wù)嫘膶嵰獾脑?、具體實在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，切實防止以研究工作代替談心談話，防止談心談話變成聊天寒暄。

2．擴大談心談話范圍。堅持“四必談”：黨委書記與班子每個成員必談；班子成員相互之間必談；班子成員與分管處室及掛鉤企業(yè)、下級社負責同志必談；機關(guān)處室、企業(yè)正職與副職必談。企業(yè)黨組織負責人有針對性地找黨員談。談心談話要做到把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面。通過談心談話，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結(jié)。對存在問題的領(lǐng)導班子和個人，要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。

3．改進談心談話方式。在談話流程上，堅持“一把手”、職務(wù)高的主動約談、自己先談，緊扣反對“四風”、“四查三提升”，首先主動談自身存在的突出問題，誠懇地指出對方的問題，接著請對方指出自己的問題，再互相交換對領(lǐng)導班子存在問題的看法，最后一起深入探討解決問題的意見。在“一對一”的基礎(chǔ)上，也可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式溝通交流，談不出問題的要反復(fù)談，真正談開談透。

三、認真嚴肅進行對照檢查

緊緊圍繞反對“四風”，真正把自己擺進去，深入查擺“四風”問題的實質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進措施。

1．查擺剖析突出問題。堅持“四個擺進去”，班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、處室和企業(yè)查擺的問題把分管領(lǐng)導擺進去、社會面上的問題把自己擺進去。防止“四個代替”，防止以工作問題代替“四風”問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替?zhèn)€性問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風問題。對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔責。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要舉一反三、引以為鑒。

2．撰寫對照檢查材料。市總社黨政領(lǐng)導班子及其成員、其他市管黨員干部和市總社機關(guān)中層正職黨員干部要撰寫對照檢查材料。市直企業(yè)領(lǐng)導班子和黨組織負責人要撰寫簡要條目式對照檢查材料。

黨員領(lǐng)導干部的對照檢查材料要寫得實、畫得準，見人見事見思想。一般包括五個方面：遵守黨的政治紀律情況，個人作風基本情況，存在的主要問題，原因分析，改進措施，重點是后三個方面。一、二兩個方面可用一段作簡要表述，要清楚明確、實事求是?！按嬖诘闹饕獑栴}”要對“四風”突出問題逐一檢查，列舉具體表現(xiàn)和典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題，要實事求是做出回應(yīng)，深挖問題根源，明確改進方向，多一些“真、深、實”，少一些“假、大、空”，多一些真情流露，少一些矯揉造作。縣處級黨員領(lǐng)導干部還要對貫徹中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委三十條意見情況，特別是因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、職務(wù)消費、人情消費、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況逐一做出說明；對是否存在把作風建設(shè)同推動改革發(fā)展對立起來，消極對待作風建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問題進行檢查。“原因分析”要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律和組織紀律、財經(jīng)紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因?！案倪M措施”要針對查找出來的問題，提出務(wù)實管用的整改措施。

市總社領(lǐng)導班子的對照檢查材料，市總社黨委書記要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見，還要對關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析。市直企業(yè)領(lǐng)導班子的對照檢查材料要向群眾公示，廣泛接受評議。

對照檢查材料必須自己動手，杜絕代寫，不得從網(wǎng)上拼拼湊湊、從第一批活動單位照抄照搬。對照檢查材料要直奔主題，直面問題，不能穿靴戴帽、夸大縮小、文過飾非，不能寫成工作總結(jié)，不能以文字多少定優(yōu)劣。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。

3．嚴格審核把關(guān)程序。市總社黨委書記對市總社、企業(yè)領(lǐng)導班子和所有領(lǐng)導干部個人的對照檢查材料要嚴格審核把關(guān)，其中市總社黨政領(lǐng)導班子及其成員、其他市管黨員干部的對照檢查材料還要報市委第五督導組審核。要嚴審實把，對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹、沒有真正觸動思想靈魂的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫，屢改不到位的要通報批評。

四、開好專題民主生活會和組織生活會

以為民務(wù)實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務(wù)群眾”為重點，以整風精神開展批評和自我批評，召開高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會。

1．制定專門工作方案。會前，市總社黨委書記要親自主持研究制定體現(xiàn)整風精神的專題民主生活會工作方案，報市委第五督導組審閱。

2．召開專題民主生活會。會上，市總社領(lǐng)導班子成員要堅持原則，堅持問題導向，動真碰硬、敢于交鋒，不當老好人，不搞無原則紛爭，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。發(fā)言內(nèi)容：自我批評要明確擺出“四風”突出問題，明確回應(yīng)群眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要逐一進行，聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議，每個班子成員都要對其他成員提出具有“辣味”的批評意見。發(fā)言步驟：市總社黨委書記首先代表領(lǐng)導班子進行對照檢查，然后個人對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，接著班子成員逐一發(fā)言。第一步，發(fā)言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對發(fā)言的同志提出問題和整改建議；第三步，發(fā)言的同志對照大家的批評意見再作表態(tài)。領(lǐng)導班子每位成員發(fā)言時間不少于30分鐘。專題民主生活會期間，領(lǐng)導班子成員不得請假。

3．開好專題組織生活會。市直企業(yè)黨組織以（總）支部為單位、市總社機關(guān)黨支部以黨小組為單位召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要依據(jù)黨章，采取切合實際、簡便易行的方法進行。對市總社機關(guān)黨員，重點圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評議。對市直企業(yè)黨員重點圍繞按期交納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)等開展評議。對長期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定做出組織處理。

市總社領(lǐng)導班子成員要以黨員身份參加所在機關(guān)黨小組的專題組織生活會。市總社領(lǐng)導班子成員要參加掛鉤聯(lián)系企業(yè)黨（總）支部的組織生活會，并進行點評和指導，在此之前，要聽取市直企業(yè)聯(lián)系點主要負責人對組織生活會安排并給予指導。

組織生活會和民主評議黨員工作方案另行制定并報市委教育實踐活動辦公室審定。

4．通報專題民主生活會情況。專題民主生活會后10天內(nèi)，市總社黨委要召開專門會議，通報領(lǐng)導班子專題民主生活會情況。領(lǐng)導班子和黨員干部的對照檢查材料作進一步修改完善，經(jīng)市委第五督導組和市總社黨委書記同意后，在通報會一天前發(fā)給與會人員，會后收回。參會人員范圍由市委第五督導組根據(jù)有關(guān)要求，商市總社黨委確定。

在通報會上，通報完領(lǐng)導班子專題民主生活會情況后，要對領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況進行民主評議。評議主要內(nèi)容：領(lǐng)導班子專題民主生活會情況的總體評價；領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況的評價。評議表在會前一天與對照檢查材料一同發(fā)放，會后由市委第五督導組現(xiàn)場收回匯總。

領(lǐng)導班子專題民主生活會情況、對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)市委第五督導組綜合評估提出，報市委同意，要重新召開專題民主生活會；黨員領(lǐng)導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)市委第五督導組綜合評估提出，報市委同意，要在領(lǐng)導班子會議上重新對照檢查。有關(guān)情況要采取適當方式在通報會參會人員范圍內(nèi)再次通報。

5．上報專項報告。專題民主生活會召開后15天內(nèi)，形成專題民主生活會情況專項報告，經(jīng)市委第五督導組審閱后，報市委教育實踐活動辦公室，同時按程序上報市紀委和市委組織部。

五、切實抓好邊查邊改

把邊查邊改貫穿始終，對查擺剖析出的“四風”問題不等不拖、立行立改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以解決問題的實際成效取信于民。市總社領(lǐng)導班子和市直企業(yè)領(lǐng)導班子要認真梳理分析自身查擺出來的“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題，逐項列出問題清單，研究確定即知即改重點事項，明確牽頭領(lǐng)導和責任處室，細化工作措施，排出時間表，及早開展專項整治。抓緊研究提出建章立制重點項目，及時制定一批加強作風建設(shè)的具體制度規(guī)定。即知即改重點事項和建章立制重點項目要報市委第五督導組審閱。堅持開門抓整改，通過新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)公布即知即改事項，主動接受社會監(jiān)督。

堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒；對犯有錯誤的同志，鼓勵他們主動講清問題，勇于改正錯誤；對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕接受幫助的干部，必要時進行組織調(diào)整；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)部門進行查處。

六、“一把手”要切實履職盡責

市總社、市直企業(yè)“一把手”是本單位教育實踐活動的第一責任人，負有重要政治責任，要認真落實領(lǐng)導責任，自覺發(fā)揮好組織領(lǐng)導和示范帶動作用。“一把手”要充分發(fā)揮“一崗雙責”主體作用，既以身作則、率先垂范，樹好改進作風的標桿；又親力親為、靠前指揮、直接指導，親自把關(guān)教育實踐活動重點地方、重點環(huán)節(jié)、重點工作，不搞權(quán)利下放，不當“甩手掌柜”。  

市供銷合作總社黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作日程安排表