常供委〔2014〕3號

市直各企業(yè)，機關(guān)各處室：

    2014年紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)中央和省、市紀委全會部署要求，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察服務(wù)、監(jiān)督和保障職能，著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為供銷合作事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

    一、強化責(zé)任意識，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

    要進一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并抓好落實。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓群眾監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

    1.修訂完善廉政責(zé)任。根據(jù)我市《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“三化九責(zé)”實施辦法》精神，修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，細化、深化、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容。制定《2014年市供銷合作總社黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見》，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任機制、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好“一崗雙責(zé)”的落實。

    2.扎實推進廉政機制。堅持將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”工作，實行市供銷總社黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管處室負責(zé)人、市供銷總社黨委與市直各企業(yè)黨組織負責(zé)人分別簽訂廉政責(zé)任書，增強各部門負責(zé)人做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的自覺性和堅定性，形成各個責(zé)任主體同心協(xié)力、齊抓共管的工作機制。

    3.建立健全懲防體系。為確保實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得實實在在的效果，在現(xiàn)有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施辦法的基礎(chǔ)上，研究制定切實可行的責(zé)任追究制度，同時建立落實責(zé)任制的監(jiān)督機制，建立比較完善的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，實施切實有效的督察，形成功能完備、運轉(zhuǎn)高效的懲防監(jiān)督體系。

    二、營造清廉氛圍，健全完善反腐倡廉宣傳教育機制

    要把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來，加強宣傳教育，堅定理想信念，增強宗旨意識，提高反腐倡廉的主動性、自覺性和積極性。

    1.加強反腐倡廉政策學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)黨紀政紀條規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，引導(dǎo)黨員干部正確認識反腐倡廉形勢和任務(wù)，把握廉潔政治建設(shè)的目標要求和豐富內(nèi)涵。圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，在全系統(tǒng)黨員干部中開展典型示范教育、反面警示教育和崗位廉政教育，進一步加強黨的作風(fēng)紀律教育，不斷提高黨員干部遵紀守法的自覺性和堅定性。

    2.堅持廉政教育不斷創(chuàng)新。深入開展理想信念教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；扎實開展以“執(zhí)政為民、服務(wù)三農(nóng)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，堅定為農(nóng)惠農(nóng)便農(nóng)意識；深入開展科學(xué)的人生觀、價值觀和世界觀教育，從總開關(guān)、大方向等根本問題出發(fā)，增強法律法規(guī)意識，筑牢“防腐墻”。針對不同階段的主題教育活動，及時地把黨風(fēng)廉政教育活動和反對“四風(fēng)”結(jié)合起來，和群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，和機關(guān)的作風(fēng)效能建設(shè)結(jié)合起來。

    3.積極推進廉政文化建設(shè)。繼續(xù)探索構(gòu)建符合供銷社實際、體現(xiàn)供銷社特色的廉政文化，進一步推動廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)。注重“四個結(jié)合”，即廉政文化建設(shè)與市總社宣傳活動相結(jié)合，與支部建設(shè)活動相結(jié)合，與文明創(chuàng)建活動相結(jié)合，與工會活動相結(jié)合，為黨員干部營造良好的廉政環(huán)境氛圍，促進和諧供銷建設(shè)。

    三、立足服務(wù)保障，著力構(gòu)筑權(quán)力運行監(jiān)督制約體系

    在全面深化改革的進程中，要進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

    1.加強規(guī)定制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對市供銷總社及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針和政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；加強對市供銷總社領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨的政治紀律、組織人事紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律以及貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況的監(jiān)督檢查；執(zhí)行“三重一大”集體決策監(jiān)督制度，定期對黨務(wù)公開、社務(wù)公開情況進行檢查，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受干部群眾和社會監(jiān)督。

    2.加強項目資金和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督保障的職能作用，突出抓好“新網(wǎng)工程”等有關(guān)為農(nóng)專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，要積極參與，全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，變事后追究處罰為事前、事中監(jiān)督服務(wù)，保障項目建設(shè)和資金使用的安全有效。加強對機關(guān)財務(wù)運行、社有資產(chǎn)管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力規(guī)范運行。

    3.加強各項目標任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。對省總社下發(fā)的年度目標任務(wù)推進情況、市總社年度和階段性重點工作目標任務(wù)推進情況進行督查。重點目標任務(wù)要進行細化分解落實，對未能完成的工作，要說明原因和待完成時限，及時提出工作建議，推動各項目標任務(wù)按期順利完成，重大決策部署落到實處。

    四、塑造良好形象，推進實現(xiàn)系統(tǒng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

    作風(fēng)決定作為、決定形象、決定成敗。要按照黨的十八屆三中全會的要求，實現(xiàn)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化，塑造為農(nóng)服務(wù)良好形象，提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平。

    1.聘請新一輪行風(fēng)監(jiān)督員。認真執(zhí)行市供銷總社《作風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作制度》，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，做好監(jiān)督員日常聯(lián)絡(luò)、與基層單位聯(lián)系及問題查詢等工作。向監(jiān)督員發(fā)放供銷簡報、通報供銷工作情況，組織監(jiān)督員參與供銷社重大活動，定期征求監(jiān)督員對供銷系統(tǒng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議，促進各項工作規(guī)范運行，進一步擴大供銷社的社會影響力。

    2.制定行風(fēng)建設(shè)保障措施。認真落實全國供銷合作總社《關(guān)于進一步加強和推進行風(fēng)建設(shè)的意見》，以打造“放心農(nóng)資”為目標，推進優(yōu)質(zhì)、安全、放心農(nóng)資經(jīng)營管理體系建設(shè)。以實現(xiàn)農(nóng)村消費便利、安全為目標，大力推進農(nóng)村日用品“消費安全”誠信體系建設(shè)。圍繞全國總社、省總社文明服務(wù)示范單位的要求，聯(lián)合相關(guān)處室在系統(tǒng)開展誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營活動，繼續(xù)兌現(xiàn)服務(wù)承諾，進一步規(guī)范服務(wù)行為，形成良好的供銷系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣。

    3.加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署要求，樹立抓發(fā)展必先抓作風(fēng)的思想，堅持把對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督貫穿于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程，適時開展作風(fēng)評議，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，促進廣大干部職工不斷增強責(zé)任心和事業(yè)心。進一步改進工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，提高工作效能，在創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作上取得新成效。

    中共常州市供銷合作總社委員會

    2014年1月7日