常供總[2011]21號

各轄市、區(qū)供銷合作社：

    農(nóng)資供應是供銷合作社的傳統(tǒng)經(jīng)營服務業(yè)務，是拓寬為農(nóng)服務領域的重要抓手。近幾年來，農(nóng)資市場變化深刻，不確定因素日益增多，系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)保供穩(wěn)價壓力巨大。為認真貫徹落實省、市加強價格調(diào)控、保障市場供應的有關文件精神，現(xiàn)就切實做好新形勢下農(nóng)資保供穩(wěn)價工作，提出如下意見：

    一、充分認識農(nóng)資保供穩(wěn)價工作的重要性和艱巨性

    農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要投入品。“十二五”是我市推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、基層農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務體系建設和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，都對農(nóng)資企業(yè)的經(jīng)營模式、經(jīng)營結構、經(jīng)營方式等提出了新要求，需要農(nóng)資供應發(fā)揮促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物資保障作用。當前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，加強對農(nóng)業(yè)投入品的管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品市場供應，保障人民群眾身體健康和生命安全，要求農(nóng)資企業(yè)大力引進推廣優(yōu)質(zhì)高效、綠色肥藥。特別是今年以來，受國內(nèi)多重因素影響，農(nóng)資價格持續(xù)上漲，更加增加了農(nóng)資企業(yè)保供穩(wěn)價的艱巨性。各級供銷合作社和農(nóng)資企業(yè)要充分認識農(nóng)資供應對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品安全的重要意義，牢記農(nóng)資供應主渠道的職責，正確把握農(nóng)資供應集服務性、公益性、經(jīng)營性于一體的特征特點，切實增強做好農(nóng)資保供穩(wěn)價工作的責任感和使命感，全力以赴打好農(nóng)資保供穩(wěn)價的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，促進農(nóng)民增收。

    二、切實發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資供應主渠道作用

    各級供銷合作社、農(nóng)資企業(yè)要健全和完善農(nóng)資保供體系，切實發(fā)揮農(nóng)資供應主渠道作用，全力保供穩(wěn)價，服務農(nóng)民生產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    （一）確立 “三位一體”服務理念，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。積極適應農(nóng)業(yè)轉型升級的新形勢、新變化，深化農(nóng)資經(jīng)營體制改革，推進農(nóng)資服務方式轉變，確立集農(nóng)資供應、農(nóng)技推廣、農(nóng)機服務于一體的“三位一體”服務新模式，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和用肥習慣，落實貨源，備足庫存，確保主要品種不斷檔、不脫銷。要加大物技結合服務的深度和廣度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，指導農(nóng)民科學施肥用藥，開展專業(yè)化植保，推廣應用新品種、新技術，加大與系統(tǒng)農(nóng)機專業(yè)合作社的聯(lián)合，推行“統(tǒng)防統(tǒng)治”，并積極利用各種媒介，向農(nóng)戶傳播各類農(nóng)業(yè)知識。

    （二）深入推進“三進”工程，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整農(nóng)資經(jīng)營思路，不斷擴大對現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的農(nóng)資供應。積極推進“三進”工程，將農(nóng)資供應服務網(wǎng)絡深入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、市場、專業(yè)合作社，為“萬頃良田”和“雙百萬畝工程”建設提供更深更細的服務，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并注重農(nóng)資商品供應與提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

    （三）健全農(nóng)資質(zhì)量保障體系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。各級供銷合作社、農(nóng)資企業(yè)要加快形成完善的農(nóng)資質(zhì)量保障體系。加大對連鎖網(wǎng)點的監(jiān)管力度，切實履行“兩帳兩票一書一卡”和“三保一問一服務”等質(zhì)量管理制度與服務承諾，嚴把進貨質(zhì)量關，從源頭上保障安全。對產(chǎn)品的進貨、儲存、銷售落實專人負責，明確責任，堅決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品經(jīng)供銷社系統(tǒng)流向市場。要聯(lián)合工商、農(nóng)林等農(nóng)資市場監(jiān)管部門，大力開展農(nóng)資專項整治，打擊假冒偽劣，維護農(nóng)民利益。

    三、努力擔當農(nóng)資保供穩(wěn)價職責

    （一）加強組織領導。供銷合作社作為農(nóng)資保供穩(wěn)價的責任部門，要切實履行職責，認真貫徹落實上級關于農(nóng)資保供穩(wěn)價的調(diào)控政策，將做好農(nóng)資保供作為服務“三農(nóng)”的一項重要舉措來抓。切實加強領導，成立領導小組，明確責任，層層落實。加強對農(nóng)資企業(yè)服務、協(xié)調(diào)與指導，積極爭取政策支持，切實減輕農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營負擔，為農(nóng)資保供穩(wěn)價創(chuàng)造良好環(huán)境。要建立、完善農(nóng)資儲備機制，落實尿素淡季儲備計劃，積極協(xié)調(diào)有關部門，努力保障儲備數(shù)量充裕、價格平穩(wěn)。

    （二）推進多種聯(lián)合。由于各地用肥結構、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)資運營模式存在差異，結合轄市（區(qū)）社對系統(tǒng)農(nóng)資聯(lián)合的反饋意見，目前，推進全市系統(tǒng)大聯(lián)合組建集團公司的條件暫不具備。但是，各級供銷合作社、農(nóng)資企業(yè)要在優(yōu)勢品牌、倉儲、技術服務等方面積極尋求多方聯(lián)合協(xié)作，形成規(guī)模效應，提升供應服務能力，為推動系統(tǒng)緊密聯(lián)合積累經(jīng)驗、奠定基礎。

    （三）強化行業(yè)自律。要充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。經(jīng)常性地開展“誠信服務”、“農(nóng)資打假”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”等主題活動。系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)要誠實守信經(jīng)營，構建行業(yè)誠信服務體系，健全農(nóng)資保供體系，切實維護農(nóng)民權益，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

                                                                    二○一一年八月十五日