常供總【2022】20號

各轄市（區(qū)）供銷合作社、財政局，常州經(jīng)開區(qū)供銷合作社、財政局：

為有效貫徹落實市委“532”發(fā)展戰(zhàn)略和省供銷總社年度工作要點，依據(jù)常州市供銷合作社“十四五”發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)共同富裕先行先試“十百千萬”工程實施意見，圍繞《全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略2022年度重點項目（工作）清單》，我們編制了2022年常州市供銷合作社促進(jìn)共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持項目指南，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求組織做好項目申報管理工作。

一、項目補助原則

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。以組建十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)、建設(shè)百家供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心、培育千名金牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、帶動萬戶低收入農(nóng)民增收致富為重點，建立“先富帶后富、大戶帶小戶、黨員帶社員、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、流通聯(lián)萬戶”的共同富裕機制。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走，帶動供銷合作社為農(nóng)服務(wù)工作整體提質(zhì)增效。

（二）堅持“三公”原則，突出誠信導(dǎo)向。堅持公開、公平、公正的原則，實行項目指南全媒體發(fā)布、項目申報網(wǎng)絡(luò)化管理，倡導(dǎo)項目申報單位樹立誠信意識，據(jù)實編制申報項目內(nèi)容，不弄虛作假、不高估冒算、不重復(fù)申報。

（三）堅持擇優(yōu)補助，突出重點導(dǎo)向。突出財政資金使用績效評價，堅持擇優(yōu)扶持，切實發(fā)揮財政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州供銷系統(tǒng)重點發(fā)展方向、具有重大引領(lǐng)帶動示范作用的省、市級重大投資項目。

二、項目申報要求

本指南共設(shè)4個項目，扶持2021年8月1日—2022年7月31日期間完成的項目，補助類型為“以獎代補直補”，申報主體自行選擇項目類別，在規(guī)定的申報期限內(nèi)，按照要求如實申報。

三、項目申報主體、扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)

1. 組建常州十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)項目

申報主體：特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會或領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（市級以上農(nóng)民合作社示范社）

扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)：圍繞我市優(yōu)質(zhì)稻米、特色花木、特種水產(chǎn)、精品茶葉、生態(tài)畜禽、有機果品、綠色蔬菌、良種培育、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通等鄉(xiāng)村十大產(chǎn)業(yè)，組建特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（簡稱產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)）或特色產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟（簡稱產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟）。按照《常州市特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)（或產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟）建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2），對取得社會團體法人登記證書的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)或由市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（農(nóng)民合作社示范社）帶動的產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟，經(jīng)評審依次確定2022年產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)或產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟9個，分別給予不超過30萬元的一次性補助。產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟由領(lǐng)辦龍頭企業(yè)（合作社）為申報主體，在申報主體財務(wù)賬中設(shè)立專戶管理產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟專項扶持資金等開支，相關(guān)轄市（區(qū)）供銷合作社（正文所有提及各轄市區(qū)均包括常州經(jīng)開區(qū)）對扶持資金使用情況負(fù)監(jiān)督管理主體責(zé)任。

2. 水稻小麥農(nóng)藥零差率集中采購統(tǒng)一配供項目

申報主體：各轄市（區(qū)）供銷合作社

扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)?shù)卣蚬╀N與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門聯(lián)合出臺農(nóng)藥零差率集中采購統(tǒng)一配供工作方案及相關(guān)配套政策，由各級供銷合作社出資農(nóng)資企業(yè)為實施主體，在所轄范圍內(nèi)組織開展水稻小麥農(nóng)藥零差率集中采購統(tǒng)一配供工作。根據(jù)各地項目實施和財政投入資金情況核定獎補資金。

獎補資金用于各轄市（區(qū)）供銷合作社組織實施農(nóng)藥零差率集中采購統(tǒng)一配供、農(nóng)資配供中心及配供網(wǎng)點的建設(shè)和升級改造等相關(guān)支出；開展農(nóng)藥集中采購統(tǒng)一配供工作宣傳、引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用零差率農(nóng)藥，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)支出；建立健全配供網(wǎng)絡(luò)體系和信息化管理平臺等相關(guān)支出。

3. 新建或更新改造農(nóng)村綜合服務(wù)社項目

申報主體：個體工商戶

扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)：按照《農(nóng)村綜合服務(wù)社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（見附件3），在行政村（自然村）、城市社區(qū)新建或更新改造農(nóng)村綜合服務(wù)社，為農(nóng)民（居民）群眾提供農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品收購、快遞收發(fā)、代理代辦等服務(wù)。選址優(yōu)先考慮美麗鄉(xiāng)村、生活配套設(shè)施不全的小區(qū)等具備條件或有需求的區(qū)域。綜合服務(wù)社經(jīng)營人員需由所在村（社區(qū)）推薦，品行端正、樂于助人、熱愛服務(wù)社工作，同等條件下低收入戶、夫妻店優(yōu)先。經(jīng)評審給予每個農(nóng)村綜合服務(wù)社基礎(chǔ)站點不超過2萬元、每個示范站點不超過5萬元補助。

4. 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺創(chuàng)建項目

申報主體：供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)、農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）

扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)：按《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（見附件4）創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。經(jīng)認(rèn)定，每個項目給予不超過所報產(chǎn)銷對接平臺（營業(yè)）場地年租金的50%（自有資產(chǎn)參照同類地區(qū)租金標(biāo)準(zhǔn)折算）的補助，最高補助金額不超過30萬元。

四、項目實施程序

申報主體須提供登記證明（法人主體提供營業(yè)執(zhí)照或法人登記證、社團登記證等），并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。所有項目均需填報《2022年度常州市供銷合作社促進(jìn)共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持“以獎代補直補”類項目申報書》（見附件1），同時根據(jù)《項目附報材料清單》（見附件5）要求上傳電子材料。具體程序如下：

1. 項目申報。所有項目均實行網(wǎng)絡(luò)申報，申報主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市財政局”官網(wǎng)（czj.changzhou.gov.cn）或“常州市供銷合作總社”官網(wǎng)（gxhzs.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”進(jìn)行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。

2. 申報時間。所有項目申報時間為2022年7月1日—7月31日，網(wǎng)絡(luò)申報截止時間由項目管理系統(tǒng)設(shè)置，逾期自動關(guān)閉申報功能，終止項目申報。

3. 轄市（區(qū)）審核。各轄市（區(qū)）供銷合作社負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織本地區(qū)項目的申報和受理工作，并在項目申報后20個工作日內(nèi)，完成項目的建設(shè)內(nèi)容、檔案資料的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上審核（具體各轄市區(qū)項目審核負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式見附件6）。對審核通過的項目，同步完成向市供銷總社行文，并附一式兩份裝訂成冊的紙質(zhì)申報材料（申報平臺下載的申報書、與電子版一致的附報材料）。

4. 市級評審入庫。市供銷總社在20個工作日內(nèi)，組織成立評審專家組對各轄市（區(qū)）審核通過的項目進(jìn)行評審，對通過市級評審的項目擇優(yōu)入庫備案，下發(fā)入庫通知文件，并予以公示。

5. 項目補助。市供銷總社根據(jù)項目完成實際情況，提出項目資金補助方案，與市財政局會商，經(jīng)公示無異議后，下達(dá)補助資金。

6. 監(jiān)督檢查。市供銷總社通過抽查等方式，對項目實施運行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

五、其他說明

1. 申報主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，滿足項目結(jié)報績效評價和監(jiān)管需求。

2. 申報主體具有規(guī)范的管理制度和財務(wù)制度，產(chǎn)權(quán)清晰、財務(wù)獨立核算且規(guī)范。申報主體為社有控股企業(yè)、基層社的會計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網(wǎng)上直報系統(tǒng)；其他主體統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。

3. 出現(xiàn)以下情況的申報主體，不得申報本年度項目：

（1）上年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；

（2）經(jīng)舉證查實或通報，在上年度承擔(dān)各級各類供銷系統(tǒng)建設(shè)補助項目中存在違法違紀(jì)行為的。

4. 項目入庫備案后，一律不予變更，若因信息申報錯誤或不實，由項目單位自行負(fù)責(zé)。

5. 如有以下情形的，取消當(dāng)年度該項目申報主體的補助資格，并列入供銷系統(tǒng)項目申報不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內(nèi)不得申報市級以上（含市級）供銷系統(tǒng)項目：

（1）經(jīng)舉證查實或通報，提供虛假項目申報材料等騙取財政資金行為的；

（2）項目入庫備案后無正當(dāng)理由申請取消項目申報的。

聯(lián)系方式：

市供銷總社財務(wù)審計處，聯(lián)系電話85683608；

市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，聯(lián)系電話：85681860；

技術(shù)支持（咨詢）：江蘇同步軟件85286990。

附件：1.  2022年度常州市供銷合作社促進(jìn)共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持“以獎代補直補”類項目申報書

          2. 常州市特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)（或產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟）建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)

          3. 農(nóng)村綜合服務(wù)社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

          4. 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

          5. 項目附報材料清單

          6. 各轄市區(qū)項目審核負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式

常州市供銷合作總社           常州市財政局

2022年5月11日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2022年度常州市供銷合作社促進(jìn)共同富裕

先行先試“十百千萬”工程扶持

“以獎代補直補”類項目申報書

項目名稱：

申報單位（全稱）：

單位地址：

單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話：

統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）：

項目類別（勾選）：

轄市（區(qū)）項目管理部門（勾選）：（市本級企業(yè)勾選市供銷總社業(yè)務(wù)處室，由市本級代“轄市區(qū)審核”工作。）

一、項目實施內(nèi)容與申請補助資金

二、項目績效

（按照各類別項目要求，填寫項目建成后對供銷合作社“十百千萬”工程建設(shè)貢獻(xiàn)的績效內(nèi)容，包括：產(chǎn)量銷量等方面的經(jīng)濟效益；建立“先富帶后富、大戶帶小戶、黨員帶社員、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、流通聯(lián)萬戶”的共同富裕機制等方面的社會效益；城鄉(xiāng)環(huán)境改善等方面的生態(tài)效益。每個項目至少填寫兩方面內(nèi)容）

三、信用承諾

項目申報單位承諾：

1. 本單位合法經(jīng)營，合規(guī)建設(shè)，自2019年8月1日（或成立之日）起至2022年7月31日，無嚴(yán)重失信行為，無違法違紀(jì)行為。

2. 申報的所有材料均依據(jù)相關(guān)項目申報要求，據(jù)實提供。

3. 如違背以上承諾，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，同意有關(guān)主管部門將相關(guān)失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。嚴(yán)重失信的，同意在相關(guān)政府門戶網(wǎng)站公開。

項目申報責(zé)任人（簽名）：

項目申報單位負(fù)責(zé)人（簽名）：       （公章）

年   月   日

四、轄市（區(qū)）項目管理部門審核意見

（申報“新建或更新改造農(nóng)村綜合服務(wù)社項目”由所在村（社區(qū)）在此處加蓋公章推薦）

經(jīng)審核，同意上報。

                          轄市（區(qū)）供銷合作社（蓋章）

                          年   月   日

附件2

常州市特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)（或產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟）

建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)

備注：按評審得分高低，依次核定2022年度產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)或產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟9個。

附件3

農(nóng)村綜合服務(wù)社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

備注：該項目由各轄市（區(qū)）供銷合作社初評初篩后上報，數(shù)量以“十百千萬”工程相關(guān)任務(wù)指標(biāo)數(shù)（常供總〔2022〕3號）的1.5倍為限。

附件4

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、主體資格

申報主體為常州市供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)、基層社（農(nóng)合聯(lián)）、農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）等。

二、必備要求

1. 以線下銷售為主的申報主體：營業(yè)總面積1000㎡以上、申報年度銷售總額1500萬元以上（有效票據(jù)證明的銷售在500萬元以上），其中電商銷售100萬元以上（以統(tǒng)計直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

2. 以線上銷售為主的獨立電商：經(jīng)營場地面積200㎡以上、申報年度電商銷售總額1000萬元以上（以后臺數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

3. 申報主體統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。

三、服務(wù)內(nèi)容

1. 設(shè)立地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供銷專柜、“三對口”地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。

2. 承擔(dān)應(yīng)急保供物資籌措和配送任務(wù)等。

3. 設(shè)立產(chǎn)銷對接洽談區(qū)，自辦或參加供銷社系統(tǒng)2次以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動或農(nóng)產(chǎn)品促銷活動（包含線上和線下）。

4. 帶動本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售。

5. 在顯著位置按統(tǒng)一要求懸掛門頭或標(biāo)牌，規(guī)范使用“中國供銷合作社”標(biāo)識。

附件6

各轄市（區(qū)）項目審核負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式