各轄市、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：
為了做好支出型貧困家庭生活救助工作，現(xiàn)將《常州市支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年6月14日
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《常州市支出型貧困家庭生活救助辦法》
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第一條 目的依據(jù)
為做好本市支出型貧困家庭生活救助工作，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》、《江蘇省社會救助辦法》和《常州市社會救助實施辦法》（常政規(guī)〔2015〕1號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 定義
本辦法所稱支出型貧困家庭生活救助，是指對本市城鄉(xiāng)居民因重大疾病、突發(fā)事件等原因?qū)е聞傂灾С鲚^大，實際生活水平低于本市最低生活保障標準的家庭，由政府給予基本生活保障的制度。
第三條 工作原則
對支出型貧困家庭生活救助，遵循“公開、公平、公正”和“保障基本生活”的原則。
第四條 對象范圍
支出型貧困家庭生活救助的對象范圍為：
（一）具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民；
?。ǘ┡c本市戶籍城鄉(xiāng)居民共同生活的非本市戶籍的家屬（配偶和子女）中具備下列條件之一的人員：
1. 患大病重病的；
2. 喪失勞動能力的；
3. 配偶年齡男60周歲、女50周歲及以上的；
4. 子女未滿16周歲或雖年滿16周歲仍在普通初中、普通高中和普通中等職業(yè)學校就讀的；
5. 遭受突發(fā)事件導致家庭生活出現(xiàn)困難的。
享受本市最低生活保障待遇的家庭，不納入支出型貧困家庭生活救助范圍。
大病重病的具體范圍是指：惡性腫瘤、重型再生障礙性貧血、腦中風、慢性腎功能衰竭、急性壞死性胰腺炎、急性或亞急性重癥肝炎、急性心肌梗塞、需外科手術(shù)介入或介入手術(shù)治療的心臟大血管疾病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、精神分裂癥、艾滋病、重癥慢性病和當?shù)卣?guī)定的其它病種等。
第五條 政府職責
市民政局主管本市支出型貧困家庭生活救助工作。
市發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、衛(wèi)計委等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)助做好支出型貧困家庭生活救助工作。
區(qū)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的支出型貧困家庭生活救助工作。
區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)支出型貧困家庭生活救助的組織實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責支出型貧困家庭生活救助的受理、審核，區(qū)民政部門負責審批、救助金發(fā)放等工作。
第六條 申請條件
同時具備下列條件的城鄉(xiāng)居民家庭，可以申請支出型貧困家庭生活救助：
（一）在提出申請之月前3個月內(nèi)，家庭自負醫(yī)療費用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭自負醫(yī)療費用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的。
（二）提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入低于本市上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。
?。ㄈ┘彝ヘ敭a(chǎn)認定參照最低生活保障家庭相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 救助待遇
對符合申請條件的家庭，按照下列標準給予救助：
在提出申請之月前3個月內(nèi)，家庭自負醫(yī)療費用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和超過家庭可支配收入的，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，給予全額救助。
在提出申請之月前3個月內(nèi)，家庭自負醫(yī)療費用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭自負醫(yī)療費用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的，按照低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的差額，給予救助。
對符合申請條件家庭中的大重病患者，參照《常州市社會救助實施辦法》納入醫(yī)療救助范圍，享受當年度醫(yī)療救助，并實行動態(tài)管理。
第八條 辦理程序
申請支出型貧困家庭生活救助，以家庭為單位，由戶主或其委托的人員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，并提供身份證、戶口簿，醫(yī)療證明（病歷卡或出院小結(jié)）、醫(yī)療費用發(fā)票，可支配收入和家庭財產(chǎn)證明等材料。本地醫(yī)療費用發(fā)票須來自基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構(gòu)以及與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店。
支出型貧困家庭生活救助的受理、審核、審批、救助金發(fā)放等辦理程序，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
申請家庭應當配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其家庭經(jīng)濟狀況以及自負醫(yī)療費用支出、突發(fā)事件后基本生活剛性支出等支出情況進行調(diào)查核實。
第九條 復審制度
對支出型貧困家庭生活救助實行動態(tài)管理，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每3個月復審一次。已經(jīng)獲得救助的家庭應當主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提供復審前3個月內(nèi)醫(yī)療費用發(fā)票以及家庭人員、可支配收入、家庭財產(chǎn)等情況的材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)復審情況，做出繼續(xù)救助或停止救助的決定。已經(jīng)獲得救助的家庭，未主動提供復審材料進行復審的，不再繼續(xù)救助。
第十條 核對機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以委托居民經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)，對申請家庭的經(jīng)濟狀況以及醫(yī)療費用支出、突發(fā)事件后基本生活剛性支出等情況進行調(diào)查核實。
第十一條 資金保障及管理
各級財政部門將救助資金納入年度預算，新北、天寧、鐘樓三區(qū)救助資金由市、區(qū)財政各半承擔。
各級財政、民政部門要參照城鄉(xiāng)低保資金管理，強化支出型貧困家庭生活救助資金管理，實行?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得擅自擴大支出范圍。
第十二條 對工作人員違法行為的責任追究
支出型貧困家庭生活救助工作，接受紀檢、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查，并接受社會監(jiān)督。從事支出型貧困家庭生活救助工作的人員要依法依規(guī)落實救助政策。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的，要依紀依法追究責任。
第十三條 對不誠信行為的責任追究
申請家庭應當如實申報家庭有關(guān)信息及其變化情況，自覺接受并配合社會救助管理部門和居民經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)調(diào)查核實。對不接受或者不配合調(diào)查核實工作的家庭，不予救助。對出具虛假證明材料的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，并記入相關(guān)征信系統(tǒng)。
第十四條 參照執(zhí)行范圍
溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)可根據(jù)本地實際，參照執(zhí)行。
第十五條 施行日期及有效期
本辦法自2018年7月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
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