常供群組〔2014〕5號

所屬各黨（總）支部，市總社機關(guān)各處室：

    現(xiàn)將《中共常州市供銷合作總社委員會教育實踐活動整改方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

    常州市供銷合作總社黨的群眾路線

    教育實踐活動領(lǐng)導小組

    2014年9月15日   

    中共常州市供銷合作總社委員會教育實踐活動整改方案

    根據(jù)《常州市黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)實施辦法》（常群組發(fā)〔2014〕16號）通知要求，在市委第五督導組的指導下，市總社對專題民主生活會查擺出的問題和收集到的意見和建議，進行了認真研究、分類梳理、責任到人，在即知即改的基礎(chǔ)上，制定如下整改方案。

    一、指導思想和整改原則

    （一）指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，以貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委三十條意見和省總社六個切實為切入點，聚焦“四風”問題，以改革精神抓落實、促整改，努力用教育實踐活動看得見、摸得著的成效，推動供銷合作事業(yè)科學發(fā)展。

    （二）整改原則

    1.堅持領(lǐng)導帶頭。明確黨委“一把手”責任，層層分解整改任務(wù)，黨委班子成員以身作則當好表率。

    2.堅持嚴格標準。認真貫徹上級各項政策要求，對查擺出的問題和群眾反映強烈的問題，從嚴扎實整改，確保教育實踐活動取得實實在在的效果。

    3.堅持穩(wěn)步推進。根據(jù)存在問題的輕重緩急，分門別類穩(wěn)步推進。班子一般性的問題，要立即整改；重大性問題，要制定整改方案，明確整改期限；上級部署的專項治理內(nèi)容，嚴格按照要求，做到“方案、任務(wù)、措施、領(lǐng)導、責任、效果”六到位，按質(zhì)按時完成治理任務(wù)；當前不具備條件的問題，創(chuàng)造條件，逐步整改。從制度層面入手建章立制，規(guī)范行為，確保整改取得實效。

    4.堅持群眾滿意。整改過程接受干部職工和基層群眾監(jiān)督，整改效果由群眾評判，整改工作始終做到群眾支持、群眾參與、群眾檢驗、群眾滿意。

    二、整改任務(wù)和措施

    （一）強化政治意識，堅定理想信念

    1.嚴守黨的政治紀律。堅決維護黨中央權(quán)威，始終講政治、顧大局、守紀律，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖，大是大非面前頭腦清醒、風險考驗面前立場堅定，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。始終把理想信念教育擺在突出位置，抓好思想理論建設(shè)這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信。自覺服從服務(wù)于全市工作大局，確保市委市政府各項決策部署在市供銷社系統(tǒng)不折不扣落實。始終堅持把市供銷總社的各項工作放到市委市政府的工作大局中思考和謀劃，以“服務(wù)三農(nóng)、助農(nóng)增收”為己任，在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮積極作用。（牽頭領(lǐng)導：張冶；責任處室：組織人事處；完成時限：長期堅持）

    2.加強思想理論武裝。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，按照“三嚴三實”要求，堅持黨委帶頭學、系統(tǒng)學，切實提高政治意識、大局意識和責任意識，堅定理想信念，嚴守政治紀律，強化群眾觀點，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。認真學習推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中所需的經(jīng)濟、科技、管理等知識，有效解決“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，不斷提高觀大勢、謀全局能力，指導和推動供銷合作事業(yè)。9月底前制定發(fā)布《關(guān)于加強和改進領(lǐng)導干部學習的規(guī)定》，健全中心組學習制度，明確第一責任人，規(guī)范學習內(nèi)容、形式、方法，中心組年度集體學習不少于12次，集體學習研討不少于6次。領(lǐng)導班子成員制定具體的個人年度學習計劃，做到日學一小時、周聽一堂課、月讀一本書。做到學以致用、用以促學，不斷增強領(lǐng)導班子科學判斷形勢的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力和總攬全局的能力。（牽頭領(lǐng)導：張冶；責任處室：組織人事處；完成時限：長期堅持）

    3.弘揚理論聯(lián)系實際學風。嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強和改進領(lǐng)導干部學習的規(guī)定》，推動黨委班子成員和機關(guān)、市直企業(yè)黨員干部自覺把加強學習與加強主觀世界改造緊密結(jié)合起來，牢固樹立正確的世界觀人生觀價值觀，提高運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題的能力。緊密結(jié)合“服務(wù)三農(nóng)、助農(nóng)增收”工作實際，不斷深化對供銷合作事業(yè)改革發(fā)展規(guī)律的認識，把學習的成果真正轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展思路、完善發(fā)展舉措、推動科學發(fā)展的實際成效，轉(zhuǎn)化為抵御“四風”侵蝕、提高服務(wù)本領(lǐng)的實際行動。（牽頭領(lǐng)導：張冶；責任處室：組織人事處；完成時限：長期堅持）

    （二）強化改革意識，推進科學發(fā)展

    1.全力謀劃推進改革。根據(jù)省政府近期下發(fā)的《關(guān)于全省供銷合作社綜合改革試點工作的意見》文件精神，認真研究我市供銷社系統(tǒng)全面深化改革的重點舉措。大力弘揚“三創(chuàng)三先”和“為農(nóng)、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作”新時期供銷合作精神，積極爭取政策支持，破除等待觀望、求穩(wěn)怕亂心理，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟改革方向，瞄準著力點，找準突破口，不斷深入推進改革創(chuàng)新，著力在基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；⑥r(nóng)村流通現(xiàn)代化、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面取得創(chuàng)新突破，增添新的發(fā)展動力。加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵支持基層大膽探索、努力形成自上而下與自下而上聯(lián)動推進改革的局面。（牽頭領(lǐng)導：劉洪??；責任處室：經(jīng)貿(mào)處、合作指導處；完成時限：1～2年）

    2.調(diào)整完善指標體系。強化宗旨意識，把“服務(wù)三農(nóng)、助農(nóng)增收”作為一份事業(yè)，作為一種使命和責任，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決領(lǐng)導干部政績觀錯位問題。堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子的行為，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題，調(diào)整完善指標體系和考核評價體系。圍繞我市供銷合作社綜合改革試點，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，加強為農(nóng)服務(wù)專項資金管理，切實把推動發(fā)展的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。（牽頭領(lǐng)導：劉洪俊、張云忠、宋澤剛；責任處室：經(jīng)貿(mào)處、合作指導處、財務(wù)處、資產(chǎn)管理處；完成時限：年底前）

    3.狠抓工作落實。以“釘釘子”精神，健全工作落實機制，切實改變以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，堅持求真務(wù)實、真抓實干，一級抓一級、層層抓落實，對黨委會重要決策、確定的重要事項，分管成員一著不讓、一抓到底，加強督促檢查，確保真正落實黨委集體決策，把市委市政府要求和黨委決策部署真正變成基層的實踐。加強分類指導，整合系統(tǒng)資源，加大對基層社、參股控股企業(yè)的指導和支持力度，每年選派1～2名年輕干部到基層掛職，加快推進縣級社發(fā)展；加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管工作，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能；為農(nóng)服務(wù)目標任務(wù)緊密貼合我市農(nóng)村實際，“三社”建設(shè)既要有好的形式，更要注重實效，對已建的為農(nóng)服務(wù)社和專業(yè)合作社充分發(fā)揮其惠農(nóng)的作用；幫扶工作要嚴格執(zhí)行三年規(guī)劃，鞏固已建專業(yè)合作社助農(nóng)增收的成效，高度重視“造血”，從“授人以魚”轉(zhuǎn)向“授人以漁”。充分發(fā)揮供銷社工會聯(lián)合會和企業(yè)工會作用，開展好企業(yè)工資集體協(xié)商、民主管理、教育培訓工作，重視供銷文化建設(shè)，促進系統(tǒng)健康發(fā)展；分管領(lǐng)導每季度至少1次、其他領(lǐng)導每半年至少1次深入企業(yè)，每年至少幫助企業(yè)解決1個問題或協(xié)調(diào)處理1項工作。（牽頭領(lǐng)導：黨委成員；責任處室：相關(guān)處室；完成時限：長期堅持）

    （三）強化服務(wù)意識，著力服務(wù)三農(nóng)

    1.加強和改進調(diào)查研究。制定《市供銷總社關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施辦法》，強化調(diào)查研究的問題導向，緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定的重點問題和群眾反映強烈的熱點問題，經(jīng)常深入基層一線開展調(diào)研。切實改進調(diào)查研究方式，大力提倡不打招呼、不搞層層陪同、不走預(yù)定路線、一竿子插到底的隨機性調(diào)研；改變應(yīng)付式、走馬觀花式、例行公事式調(diào)研方法，多帶著問題沉下去“解剖麻雀”，找到解決問題的辦法；及時搞好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅決反對調(diào)研弄虛作假“搞盆景”，真正深入到群眾之中，聽群眾講真話、講心里話，面對面聽取意見，實打?qū)嵔鉀Q問題。（牽頭領(lǐng)導：黨委成員；責任處室：相關(guān)處室；完成時限：長期堅持）

    2.拓寬聯(lián)系群眾渠道。牢固樹立群眾觀念，切實改變工作作風。深入基層、深入實際、聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需。多到群眾中去了解情況聽取意見，多與基層普通群眾溝通交流，及時準確了解群眾所思所憂、所急所盼。把開展“三解三促”作為密切聯(lián)系群眾的重要載體，進一步豐富內(nèi)容、改進方式，形成常態(tài)化、長效化制度機制。堅持以基層和群眾需求為工作導向，不斷豐富拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道和方式，切實增進同人民群眾的感情，把群眾的安危冷暖時刻放在心頭，以服務(wù)群眾的實際成效贏得人民群眾滿意，樹立供銷合作社的良好形象和社會影響力。（牽頭領(lǐng)導：黨委成員；責任處室：相關(guān)處室；完成時限：長期堅持）

    3.建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。切實加強機關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范工作秩序，堅決糾正“門難進、臉難看、事難辦”、庸懶散拖、推諉扯皮、效率低下等“機關(guān)病”，進一步完善為農(nóng)服務(wù)體系，切實把原則要求變成具體工作項目，服務(wù)好群眾、服務(wù)好基層、服務(wù)好企業(yè)。搞好信訪接訪，完善群眾意見征集、問題反映制度，構(gòu)建來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話一體化的群眾訴求表達和受理平臺，做到合理的解決到位、確有困難的幫扶救助到位、不合理的疏導教育到位，切實解決群眾反映的問題，最大限度增加和諧因素，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾。（牽頭領(lǐng)導：張冶、張慶祥、陳嫦青；責任處室：辦公室、工會、組織人事處、監(jiān)察室；完成時限：長期堅持）

    （四）強化節(jié)儉意識，加強制度約束

    1.加大“四風”整治力度。堅持不懈抓好中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委三十條實施意見和省總社六個切實的貫徹落實。堅持從嚴從緊，敢于動真碰硬，加強常態(tài)化督促檢查，確保規(guī)定各項要求不折不扣落到實處。進一步壓縮會議活動和文件簡報，從嚴控制會議規(guī)格，合理確定會議形式，切實改進會風文風，提高會議活動和文件簡報的效率及質(zhì)量。緊密結(jié)合市總社實際，繼續(xù)做好中央和省、市相關(guān)貫徹意見的擬制，并認真抓好貫徹執(zhí)行。（牽頭領(lǐng)導：張慶祥、陳嫦青；責任處室：辦公室、監(jiān)察室；完成時限：長期堅持）

    2.堅持艱苦奮斗節(jié)儉辦事。認真貫徹執(zhí)行中央和省政府關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費《條例》和《若干規(guī)定》，大力弘揚艱苦奮斗精神，狠剎奢侈浪費，扎實推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。加強總社部門預(yù)算管理，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，嚴格控制“三公經(jīng)費”。進一步規(guī)范公務(wù)接待和商務(wù)接待，嚴禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁用公款送禮，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決制止利用“農(nóng)家樂”和私人會所等場所公款吃喝行為。嚴格控制因公臨時出國（境），不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。（牽頭領(lǐng)導：張慶祥、張云忠、陳嫦青；責任處室：辦公室、財務(wù)處、監(jiān)察室；完成時限：長期堅持）

    3.開展“三項規(guī)范”活動。繼續(xù)做好清理辦公用房、清理規(guī)范檢查評比創(chuàng)建達標、清理節(jié)慶論壇展會、規(guī)范領(lǐng)導（協(xié)調(diào)）小組、工作，鞏固在黨員干部中清退會員卡成果，積極回應(yīng)基層和群眾期盼，確保取得預(yù)定成效。（牽頭領(lǐng)導：張冶、張慶祥、陳嫦青；責任處室：辦公室、組織人事處、監(jiān)察室；完成時限：9月底前）

    （五）強化黨的領(lǐng)導，保持務(wù)實清廉

    1.嚴格黨內(nèi)生活。加強黨性鍛煉，自覺遵守黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴格黨內(nèi)生活，堅決克服黨內(nèi)生活隨意化、平淡化傾向，堅決反對自由主義、好人主義，使各種形式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部發(fā)現(xiàn)解決自身問題能力。切實加強班子建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度以及重大事項集體研究決定的原則，完善黨委班子議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮社務(wù)委員會的作用，積極創(chuàng)造條件，建立理事會和監(jiān)事會，完善供銷社決策和監(jiān)督管理機制。黨委書記率先垂范，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶頭開展批評和自我批評，帶頭接受群眾監(jiān)督，加強對班子成員的教育管理；黨委成員積極參與集體領(lǐng)導，積極提建議出主意，積極主動開展工作。認真開展黨委成員談心談話，有針對性地交流思想、交換意見，相互提醒、共同提高。開展經(jīng)常性的批評和自我批評，每年至少召開一次高質(zhì)量的民主生活會，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，黨委成員以黨員身份參加所在黨支部的組織生活。加強對市直企業(yè)黨群工作的指導力度，強化市直企業(yè)黨群工作責任制，健全完善基層黨支部的組織生活制度和工作制度。（牽頭領(lǐng)導：張冶；責任處室：組織人事處；完成時限：1～2年）

    2.樹立正確的用人導向。堅持黨管干部原則，切實履行好干部選拔任用的領(lǐng)導責任和把關(guān)作用，認真把好用人標準關(guān)、識別考察關(guān)、選人用人關(guān)、培養(yǎng)鍛煉關(guān)，著力培養(yǎng)選拔信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，堅決防止唯票、唯分、唯年齡選任干部的傾向，著力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的干部選任機制。公開干部選拔任用情況，堅持公道公平公正，以好的作風選人、選作風好的人，全面歷史辯證地看干部，提高選賢任能水平，進一步落實機關(guān)干部輪崗制度，有效防止選人用人上的不正之風。（牽頭領(lǐng)導：張冶；責任處室：組織人事處；完成時限：長期堅持）

    3.狠抓反腐倡廉。嚴格貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，加強思想、黨性和宗旨教育，積極倡導正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，弘揚艱苦奮斗精神和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持清醒頭腦，不斷強化清正廉潔和法紀法規(guī)意識。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，書記認真履行第一責任人職責，班子成員率先垂范，帶頭踐行社會主義核心價值觀，各司其職抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，做到有腐必反、有貪必肅、違規(guī)必糾。進一步完善領(lǐng)導干部不想腐敗的教育機制、不敢腐敗的懲戒機制、不能腐敗的防范機制、不易腐敗的保障機制，最大限度地減少滋生腐敗的體制障礙和制度漏洞。（牽頭領(lǐng)導：陳嫦青；責任處室：監(jiān)察室；完成時限：長期堅持）

    三、整改的組織實施

    教育實踐活動整改落實工作在市總社黨委集體領(lǐng)導下，書記陳立勇負總責，黨委成員實行歸口認領(lǐng)、分工負責、牽頭整改，確保各項整改工作9月底前見到實效，并實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。