常供委〔2014〕10號

所屬各黨（總）支部，市總社機關(guān)各處室：

    市供銷總社《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》已經(jīng)市委第五督導組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

    附件：《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》

   中共常州市供銷合作總社委員會

    2014年2月19日

    附件：

   關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

    根據(jù)市委《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，結(jié)合我社實際，制定如下實施方案。

    一、總體要求

    開展黨的群眾路線教育實踐活動要以黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！罢甄R子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇保饕前凑諡槊駝?wù)實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，保持共產(chǎn)黨人良好形象?！跋聪丛琛保饕且哉L精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

    二、重點任務(wù)

    緊緊圍繞市委提出的“四查三提升”，查宗旨意識牢不牢，查工作作風實不實，查精神狀態(tài)振不振，查廉潔自律嚴不嚴，提升黨員社會形象，提升干部服務(wù)能力，提升部門工作效能，以領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點，聚焦解決“四風”突出問題。

    市總社機關(guān)要重點查找解決慵懶散拖、效率不高、工作不主動、服務(wù)不到位的問題，切實改進供銷社機關(guān)為農(nóng)服務(wù)的作風，提高供銷社機關(guān)為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量，努力使供銷社工作能讓農(nóng)村、農(nóng)民得到實惠。市直企業(yè)根據(jù)自身情況，重點在科學發(fā)展、守法經(jīng)營、關(guān)愛職工、社會責任、行業(yè)自律等方面查找問題，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強企業(yè)對職工的凝聚力，提高企業(yè)對社會的貢獻力。

    要實現(xiàn)三個“明顯”：

    為民務(wù)實清廉形象明顯提升。始終把為民務(wù)實清廉作為供銷系統(tǒng)黨員、干部的核心價值追求，通過教育實踐活動，教育引導全系統(tǒng)黨員、干部牢固樹立為農(nóng)服務(wù)的宗旨，弘揚供銷社艱苦奮斗傳統(tǒng)，大興密切聯(lián)系農(nóng)民群眾之風、深入農(nóng)村調(diào)查研究之風、為農(nóng)民辦實事之風。堅決杜絕不思進取、慵懶散拖、效率低下等有損供銷社形象的行為，提高黨員、干部做好本職工作的責任感、使命感和緊迫感。

    為農(nóng)服務(wù)能力明顯提高。通過教育實踐活動，引導黨員、干部充分認識供銷社是服務(wù)“三農(nóng)”的合作經(jīng)濟組織，應始終堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為本，以對農(nóng)民群眾的深厚感情做好各項為農(nóng)服務(wù)工作，以實績實效取信于農(nóng)民，使供銷社的“三個力量”，即農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量得到更充分的發(fā)揮和有效實現(xiàn)。

    系統(tǒng)制度建設(shè)明顯加強。要根據(jù)供銷社機關(guān)、企業(yè)、合作社和社團等不同組織的不同特點，開展差別化管理，增強制度的針對性和約束力，嚴格制度的貫徹落實。把教育實踐活動的最終成果體現(xiàn)到供銷社制度的完善和規(guī)范化管理上來，形成深化和鞏固活動成果的長效機制，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。

    三、方法步驟

    按照市委部署，市總社的教育實踐活動安排在今年的2月至6月中旬開展。開展教育實踐活動，要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終。重點抓好三個環(huán)節(jié)。

    （一）學習教育、聽取意見。重點抓好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

    1.動員部署。召開市總社黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，市總社黨委書記主持并作動員報告，市委第五督導組組長作重要講話，對市總社開展活動提出工作要求。動員大會結(jié)束后，組織參會人員開展民主評議，評議內(nèi)容是：對市總社領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部作風方面情況進行總體評價；市總社領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“四風”方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。

    2.學習教育。組織全系統(tǒng)黨員、干部進行黨的群眾路線教育的集中學習。重點學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真學習中央和省委、市委規(guī)定的學習內(nèi)容。一是持續(xù)推進以“學黨章，強作風；學歷史，強責任；學業(yè)務(wù)，強本領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“三學三強”活動；二是開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，深化對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的認識。通過大討論，讓系統(tǒng)黨員、干部進一步深刻認識到供銷社因農(nóng)而生、為農(nóng)而存、依農(nóng)而強，進一步樹立敬畏農(nóng)民、依靠農(nóng)民、植根農(nóng)民的觀點，進一步促使黨員、干部帶著感情履行好為農(nóng)服務(wù)職責；三是組織專題學習。市總社黨委至少組織1次理論中心組學習會，市直企業(yè)黨(總)支部至少召開1次專題學習會，全系統(tǒng)至少組織1次黨員集中學習培訓活動。同時，進一步完善“三會一課”制度，促進基層黨組織生活正常化、制度化、規(guī)范化。

    3.征求意見。持續(xù)深化“三解三促”，到農(nóng)村、到企業(yè)、到服務(wù)對象中直接聽取意見，既“面對面”更“背靠背”，既“真聽聲音”更“聽真聲音”。一是建立“雙聯(lián)系點”。市總社領(lǐng)導班子成員分別掛鉤聯(lián)系市直企業(yè)、轄市（區(qū)）社或“三社”，以加快推進供銷社基層組織創(chuàng)新發(fā)展，加強作風建設(shè)為專題，深入農(nóng)民、深入職工，采取座談、走訪等形式，虛心聽取意見，發(fā)現(xiàn)問題就地幫助解決，推進年度工作目標的完成；二是在市供銷社網(wǎng)站上開設(shè)“征求意見欄”和發(fā)送征求意見函，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部干部職工、離退休老同志、成員社和農(nóng)民群眾的意見。對征求到的意見原汁原味梳理匯總。

    （二）查擺問題、開展批評。重點圍繞為民務(wù)實清廉的要求，通過自己找、大家提、相互幫、上級點、群眾評等方式，認真查找“四風”問題具體表現(xiàn)，以整風精神開展批評和自我批評。

    1.找準突出問題。學習對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照農(nóng)民期盼，對照先進典型，進行“三查三看三問”：查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點，問“三個力量”的擔當，我們做到了多少；查工作作風，看是否聯(lián)結(jié)農(nóng)民，問農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，我們提供了多少；查工作效能，看是否帶動農(nóng)民，問農(nóng)民的增收，我們幫助了多少。還要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)規(guī)定進行檢查。 

    2.開展談心談話。市總社黨委書記要與班子成員逐一談心；班子成員之間要互相談心；班子成員要與所分管的處室、企業(yè)、下級社負責同志談心；處室、企業(yè)正職要與副職談心；黨員與黨員、黨員與職工群眾也要談心。談心談話做到把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面。通過談心談話，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結(jié)。

    3.撰寫對照檢查材料。市總社領(lǐng)導班子和中層以上領(lǐng)導干部要撰寫對照檢查材料，逐項列出“四風”問題具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、公務(wù)用車、住房、家屬子女就業(yè)等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨委書記主持起草領(lǐng)導班子的對照檢查材料，并向轄市（區(qū)）社、市直企業(yè)和市總社機關(guān)處室負責人征求意見。市直企業(yè)領(lǐng)導班子也要撰寫對照檢查材料，市總社黨委書記負責審核把關(guān)。

    4.開好專題民主生活會和組織生活會。市總社領(lǐng)導班子要召開專題民主生活會，要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評。要歷史地、客觀地、辯證地講問題，出于公心，與人為善，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤。黨委書記要帶頭查擺問題。對群眾提出的意見要進行回應。市總社機關(guān)黨支部和市直企業(yè)黨（總）支部要召開組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在的問題提出改進措施和辦法。市總社掛鉤聯(lián)系的領(lǐng)導要參加市直企業(yè)黨（總）支部的組織生活會。市總社領(lǐng)導干部要以黨員身份參加機關(guān)黨支部的專題組織生活會。

    5.召開情況通報會。專題民主生活會后，市總社黨委要召開專門會議，通報領(lǐng)導班子專題民主生活會情況。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的對照檢查材料作進一步修改完善，在通報會前發(fā)給與會人員。

    （三）整改落實、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。

    1.制定整改方案。針對查擺出來的“四風”問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，市總社領(lǐng)導班子制定整改方案，機關(guān)中層以上領(lǐng)導干部和市直企業(yè)領(lǐng)導班子制定整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，在一定范圍內(nèi)進行公示，請群眾評價和監(jiān)督。上下聯(lián)動抓整改，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

    2.集中專項整治。認真落實中央和省、市委確定的專項整治任務(wù)。結(jié)合供銷社實際，對會議、文件、簡報和達標活動進一步清理；對“三公”經(jīng)費使用進一步規(guī)范；對“社企分開”嚴肅財經(jīng)紀律進一步加強。

    3.抓好正風肅紀。堅決整治冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，嚴格教育管理干部，對存在一般性作風問題的干部教育提醒，對群眾意見較大、查擺問題不認真、問題無明顯改進的干部進行組織調(diào)整，對涉及重大違紀違法問題的按照干部管理權(quán)限嚴肅查處。綜合運用教育實踐活動成果，結(jié)合輪崗交流，開展一次機關(guān)干部履職情況分析研判，促進干部綜合素質(zhì)進一步提高。

    4.抓好建章立制。圍繞解決“四風”，突出針對性和具體可操作性，建立完善具有供銷社特色的一整套規(guī)章制度。重點是市總社領(lǐng)導成員定點聯(lián)系基層制度，調(diào)查研究和接訪下訪制度，社有資本投資科學民主決策制度，為農(nóng)服務(wù)專項資金使用管理制度，機關(guān)干部作風考核制度，厲行節(jié)約反對浪費制度，公務(wù)接待、公車使用管理制度，會議、培訓、活動經(jīng)費管理制度，市總社主要負責人不直接分管人事、財務(wù)制度等。

    5.召開總結(jié)大會。活動結(jié)束時，召開總結(jié)大會。市總社黨委書記對教育實踐活動作總結(jié)報告；市委第五督導組組長對教育實踐活動進行評價并提要求；與會人員對市總社黨委領(lǐng)導班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點評議改進作風、解決問題情況。群眾認可度不高、走過場的，要返工補課。

    四、組織領(lǐng)導

    要精心組織教育實踐活動，做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確?；顒尤〉脤嵭?。

    （一）認真落實領(lǐng)導責任。市總社系統(tǒng)教育實踐活動在市總社黨委領(lǐng)導下開展。市總社成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，黨委書記、主任陳立勇?lián)谓M長，黨委委員、副主任張冶，黨委委員、紀委書記陳嫦青任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，承擔教育實踐活動的日常工作。領(lǐng)導小組要自覺接受市委第五督導組的督查幫助指導。市直企業(yè)黨(總)支部是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，書記為第一責任人。要堅持領(lǐng)導帶頭，市總社黨委及市直企業(yè)領(lǐng)導班子成員要以身作則，帶頭學習提高、帶頭征求意見、帶頭查找自身問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，發(fā)揮表率作用。

    （二）堅持開門搞好活動。結(jié)合供銷社根在農(nóng)村的特點，注重吸引基層供銷社、為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社等供銷社成員社的群眾參與，依靠一線群眾推動活動更好開展。市總社領(lǐng)導班子成員要主動深入“三社”和企業(yè)班組，引導農(nóng)民群眾、職工群眾合理表達訴求，正確行使民主權(quán)利。

    （三）堅持做到統(tǒng)籌兼顧。堅持教育實踐活動和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進，把開展教育實踐活動與確保完成系統(tǒng)年度業(yè)務(wù)工作目標任務(wù)相結(jié)合。把黨員、干部在教育實踐活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好業(yè)務(wù)工作的動力，用供銷合作社的發(fā)展成效檢驗教育實踐活動成果。