各轄市、區(qū)教育局（社會(huì)事業(yè)局、教育文體局）、發(fā)改局、公安（分）局（交警大隊(duì)）、財(cái)政局、人社局：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，進(jìn)一步滿足廣大家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生課后服務(wù)的強(qiáng)烈需求，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕98號(hào)）和《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇教基〔2018〕24號(hào)）要求，現(xiàn)就我市開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出以下暫行意見(jiàn)。
一、總體要求
開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)，是強(qiáng)化校內(nèi)教育、幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接孩子放學(xué)困難的重要舉措，是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生興趣、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展、發(fā)展素質(zhì)教育的重要途徑，是激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。中小學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)市十六屆人大三次會(huì)議票決通過(guò)列入2019年常州市民生實(shí)事項(xiàng)目，由市、轄市區(qū)聯(lián)動(dòng)實(shí)施，是貼近民意、符合民需、惠享民眾，“種好幸福樹(shù)，建好明星城”的重要民生實(shí)事項(xiàng)目。各地各校、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)教育大會(huì)講話精神，提高政治站位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，增強(qiáng)“辦人民滿意教育”的思想和行動(dòng)自覺(jué)，高度重視并做細(xì)做實(shí)中小學(xué)生課后服務(wù)工作，積極構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合的良好育人生態(tài)。
二、基本原則
（一）屬地管理，協(xié)同推進(jìn)
按照義務(wù)教育屬地管理體制，各轄市、區(qū)政府要履行好教育職責(zé)，教育、發(fā)改、公安、財(cái)政、人社等行政部門(mén)協(xié)同推進(jìn)課后服務(wù)工作。各地要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多樣的課后服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展。
?。ǘW(xué)校組織，自愿參加
學(xué)校是課后服務(wù)工作的實(shí)施主體，要強(qiáng)化學(xué)校管理，完善工作措施，主動(dòng)認(rèn)真開(kāi)展具體組織實(shí)施工作。開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校要公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇,嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，不得因此增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
?。ㄈM足基本，安全第一
課后服務(wù)應(yīng)首先滿足對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中看管照顧等基本需求。學(xué)校要把安全放在首位，落實(shí)安全管理責(zé)任，課后服務(wù)與學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地向社區(qū)（村）居民開(kāi)放應(yīng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)展。
?。ㄋ模┒喾交I資，合理分擔(dān)
開(kāi)展課后服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持公益導(dǎo)向，不得營(yíng)利?？刹捎谩罢a(bǔ)助一點(diǎn)、學(xué)校承擔(dān)一點(diǎn)、教師奉獻(xiàn)一點(diǎn)、家長(zhǎng)分擔(dān)一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)”的方法籌集經(jīng)費(fèi)，合理分擔(dān)運(yùn)行成本。
三、工作內(nèi)容
（一）服務(wù)范圍
課后服務(wù)的范圍為小學(xué)、初中的學(xué)生。
?。ǘ┓?wù)時(shí)間
從2019年春季學(xué)期開(kāi)始，義務(wù)教育學(xué)校從每學(xué)期開(kāi)學(xué)第二周起從星期一至星期五（法定節(jié)假日、寒暑假除外）下午放學(xué)以后開(kāi)展課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不晚于18：00，具體時(shí)間由各地教育行政部門(mén)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況規(guī)定。
?。ㄈ┓?wù)對(duì)象
課后服務(wù)對(duì)象是本校在讀的正常放學(xué)后按時(shí)離校有困難的學(xué)生，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇、學(xué)生自主參加。要優(yōu)先保障特殊兒童、留守兒童、流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級(jí)學(xué)生等亟需服務(wù)群體。
?。ㄋ模┓?wù)內(nèi)容
課后服務(wù)主要包括：（1）集中完成作業(yè)。安排學(xué)生在指定場(chǎng)所自主完成作業(yè)，并可進(jìn)行學(xué)生作業(yè)個(gè)別答疑，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。鼓勵(lì)利用“名師空中課堂”、“青果在線”等面向?qū)W生開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。（2）參加社團(tuán)活動(dòng)。安排學(xué)生參加各種社團(tuán)和興趣小組活動(dòng)。學(xué)校要立足本校實(shí)際和特色建設(shè)，開(kāi)展覆蓋面廣的、滿足學(xué)生興趣愛(ài)好的各類(lèi)社團(tuán)活動(dòng)，可依托體育、科技、文化藝術(shù)等部門(mén)，充分挖掘和重點(diǎn)建設(shè)體育訓(xùn)練、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等各類(lèi)社團(tuán)或興趣小組，為學(xué)生提供“菜單式”服務(wù)。（3）自主閱讀交流。安排學(xué)生在閱覽室等區(qū)域自主閱讀或開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng)。（4）組織專(zhuān)題教育活動(dòng)。學(xué)校統(tǒng)一安排專(zhuān)題教育等其他有益活動(dòng)。活動(dòng)安排要體現(xiàn)實(shí)踐性、體驗(yàn)性、自主性。（5）其他根據(jù)學(xué)校特色開(kāi)展的活動(dòng)。充分發(fā)揮各類(lèi)課程基地等學(xué)習(xí)場(chǎng)所的作用，促進(jìn)課后服務(wù)與轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)禁將課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進(jìn)行集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?，組織報(bào)名
2019年春學(xué)期開(kāi)學(xué)前，轄市、區(qū)教育行政部門(mén)要制定區(qū)域課后服務(wù)工作實(shí)施辦法，學(xué)校要制定具體的課后服務(wù)工作方案，貫徹落實(shí)課后服務(wù)工作要求。學(xué)校應(yīng)將開(kāi)展課后服務(wù)的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)事項(xiàng)、安全措施等相關(guān)信息及時(shí)以告家長(zhǎng)書(shū)形式告知學(xué)生及家長(zhǎng)，并在學(xué)校校務(wù)公開(kāi)欄和網(wǎng)站上公布，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇，提出申請(qǐng)，按“家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校復(fù)核、統(tǒng)籌安排”的機(jī)制確定參加課后服務(wù)的學(xué)生并統(tǒng)一組織實(shí)施。課后服務(wù)原則上以一學(xué)期為相對(duì)固定期。
?。ǘ┌才湃藛T，落實(shí)場(chǎng)地
課后服務(wù)的場(chǎng)地以利用學(xué)校原有班級(jí)教室或?qū)W校內(nèi)其他場(chǎng)地為主，人員以學(xué)校在職教師為主，也可與（青）少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、社區(qū)活動(dòng)中心等具備資質(zhì)、規(guī)范的社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供服務(wù)，相關(guān)協(xié)議和方案必須報(bào)所屬教育主管部門(mén)備案審核。
?。ㄈ┖侠砭幇?，開(kāi)展服務(wù)
學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生報(bào)名情況進(jìn)行編班并安排周課表。編班時(shí)要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容合理設(shè)定班額，每班班額原則上不超過(guò)50人。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，配備相應(yīng)的教師和管理人員，具體由學(xué)校根據(jù)實(shí)際確定。課后服務(wù)教師應(yīng)明確自身工作任務(wù)，認(rèn)真按學(xué)校要求組織課后服務(wù)。
?。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)范，合理取酬
各地人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)要在核定學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，對(duì)開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校，根據(jù)課后服務(wù)內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)等情況，適當(dāng)增核績(jī)效工資總量。增核的績(jī)效工資總量不納入學(xué)校績(jī)效工資水平核定范圍，主要用于參與課后服務(wù)教師等人員的分配。對(duì)學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬，所需經(jīng)費(fèi)可從收取的費(fèi)用中列支。
五、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展課后服務(wù)涉及城鄉(xiāng)千萬(wàn)學(xué)生，涉及學(xué)校、家庭和社會(huì)方方面面，涉及教育、發(fā)改、公安、財(cái)政、人社等多個(gè)部門(mén)的密切合作，教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全市中小學(xué)生課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理。各地要成立由地方政府牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校組織、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的課后服務(wù)工作機(jī)制。我市將把課后服務(wù)納入對(duì)轄市、區(qū)政府履行教育職責(zé)考評(píng)的重要內(nèi)容，建立必要的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制予以推進(jìn)。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取費(fèi)用、社會(huì)捐助等方式籌措經(jīng)費(fèi)。課后服務(wù)收費(fèi)要堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定由市、轄市區(qū)價(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。實(shí)行收費(fèi)服務(wù)的地區(qū)，應(yīng)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免收費(fèi)。各地財(cái)政應(yīng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支持。
?。ㄈ┙ê霉ぷ麝?duì)伍
加強(qiáng)課后服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在職教職工主動(dòng)參與，發(fā)揮愛(ài)好特長(zhǎng)、跨學(xué)科指導(dǎo)學(xué)生。學(xué)校要積極利用（青）少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、社區(qū)活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)的社會(huì)教育資源，共同開(kāi)展綜合實(shí)踐等服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校深入挖掘校外人才資源，篩選具備條件的志愿者在學(xué)校統(tǒng)一管理下為學(xué)生提供各種專(zhuān)業(yè)化和形式多樣的服務(wù)，提升服務(wù)能力。中小學(xué)及相關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)參與人員嚴(yán)格把關(guān)。
?。ㄋ模?zhēng)取社會(huì)支持
學(xué)校要充分依靠和發(fā)揮學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，參與課后服務(wù)的管理并提供相關(guān)支持。結(jié)合學(xué)校社團(tuán)服務(wù)，爭(zhēng)取社會(huì)各方支持，幫助學(xué)校建設(shè)各類(lèi)學(xué)生社團(tuán)，鼓勵(lì)向?qū)W校捐贈(zèng)社團(tuán)專(zhuān)業(yè)器材、圖書(shū)資料，提供經(jīng)費(fèi)支持和各類(lèi)志愿者活動(dòng)。
（五）嚴(yán)格規(guī)范管理
學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是課后服務(wù)的第一責(zé)任人。財(cái)政補(bǔ)貼和收取的課后服務(wù)費(fèi)用等須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于其他任何支出。任何學(xué)校不得利用課后在校時(shí)間集體上課。各地各校要把安全放在首位，建立完善的課后服務(wù)安全管理制度，加強(qiáng)安全教育和管理工作，明確課后服務(wù)管理人員責(zé)任，嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)校園。強(qiáng)化學(xué)校人員進(jìn)出安全檢查和門(mén)衛(wèi)登記管理制度，對(duì)參與人員的品德、健康、資質(zhì)等嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急處置預(yù)案措施。鼓勵(lì)和建議中心城區(qū)學(xué)校家長(zhǎng)選擇定制公交＋專(zhuān)業(yè)校車(chē)“學(xué)生專(zhuān)車(chē)”，緩解延時(shí)放學(xué)可能帶來(lái)的交通擁堵問(wèn)題。各地各校要進(jìn)一步完善校方責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)和建議家長(zhǎng)為參與課后服務(wù)的子女購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)，為課后服務(wù)提供安全保障。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
各轄市、區(qū)教育行政部門(mén)要把課后服務(wù)工作納入學(xué)?？荚u(píng)體系，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，堅(jiān)決禁止違規(guī)補(bǔ)課和借課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。各級(jí)教育督導(dǎo)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要定期對(duì)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)開(kāi)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
常州市教育局 常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
常州市公安局 常州市財(cái)政局
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2019年2月14日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
|