常供總[2012]7號

各轄市（區(qū)）供銷合作社：

    為深入推進“新網工程”建設，切實增強供銷合作社農村現(xiàn)代流通的主導力量，主動對接新時期新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，根據省、市有關文件精神，結合我系統(tǒng)實際，現(xiàn)就實施農村放心店工程建設提出如下意見：

    一、農村放心店工程建設的指導思想與主要目標

    （一）指導思想

    以科學發(fā)展觀為指導，服務“三農”為宗旨，充分發(fā)揮供銷合作社城鄉(xiāng)雙向流通的獨特作用，大力推進農村放心店建設，不斷完善農產品、農資經營服務體系，滿足農民多層次、多元化生產生活需求，努力成為政府穩(wěn)價惠民、助農增收的重要通道，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設做出積極貢獻。

    （二）主要目標

    2012年建設鎮(zhèn)級農產品放心直銷店20家、農資放心服務示范店10家。通過努力，到“十二五”期末，金壇、溧陽、武進、新北農村放心店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。

    二、農村放心店工程建設的工作重點

    （一）以保供穩(wěn)價、完善農產品流通體系為核心，推進農產品放心直銷店建設。主動順應新時期新農村建設需要，特別是新一輪中心鎮(zhèn)發(fā)展的需要，充分利用加強鮮活農產品流通體系建設的有利條件，將農產品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)向下延伸，著力體現(xiàn)供銷合作社連接城鄉(xiāng)、連接產銷的優(yōu)勢，擴大流通，穩(wěn)價惠民，努力為農村居民生活環(huán)境改善提供配套服務。1、發(fā)展生鮮超市。積極引導系統(tǒng)內外大型連鎖超市與農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農民就地實行“農超”對接，大力支持基層供銷社盤活存量資產，調整經營服務結構，采取直營、聯(lián)營、合作、租賃等多種方式建辦生鮮超市，或利用現(xiàn)有條件按標準調整生鮮經營面積與品種。鼓勵有能力的連鎖超市、基層供銷社在中心鎮(zhèn)建立直采配送中心，發(fā)展訂單生產和合同產銷，探索向中心村集貿市場連鎖經營生鮮農產品的新模式、新途徑。2、發(fā)展農產品直銷店。充分發(fā)揮“農合聯(lián)”的作用，積極組織農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社聯(lián)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設直銷店，或在超市內按標準設立農產品專區(qū)（柜），推動標準化生產和品牌化經營，促進農民增收與合作組織發(fā)展。同時，積極探索與旅游、文化、農業(yè)等部門的聯(lián)合合作，在鄉(xiāng)村旅游景點、休閑農莊等設立銷售窗口，拓展農產品銷售渠道。

    （二）以助農增收、服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為宗旨，推進農資放心服務示范店建設。充分發(fā)揮供銷合作社農資供應主渠道的作用，積極對接現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)布局，為農業(yè)轉型升級提供堅實的物資保障。1、改造升級。利用系統(tǒng)農資連鎖企業(yè)現(xiàn)有的資源條件，增加連鎖網點經營服務功能，推廣測土配方，跟蹤技術指導，完善服務承諾，建立用戶檔案，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標準提升改建放心服務示范店。2、聯(lián)合發(fā)展。加大與當?shù)貫檗r服務組織的聯(lián)合，構建集農資供應、農機服務、農技推廣、農民培訓于一體的經營服務新載體，新建放心服務示范店，提高農資消費環(huán)境安全度、農資經營者誠信度和農民消費滿意度。3、創(chuàng)新模式。深入農業(yè)產業(yè)園區(qū)、萬頃良田、農民專業(yè)合作組織，探索建立物技、產銷緊密結合的經營服務新平臺，為農業(yè)農民生產提供系列化綜合服務，提高農資供應對農業(yè)增效農民增收的貢獻力。

    三、實施農村放心店工程建設的保障措施

    （一）加強組織領導，建立工作規(guī)范。農村放心店工程建設是供銷合作社提升為農服務能力的一項重要舉措，各級供銷合作社要深化認識、加強領導、統(tǒng)籌推進。市總社制定農村放心店建設標準規(guī)范（附后），加強工作指導協(xié)調與監(jiān)督檢查。各轄市、區(qū)社積極組織實施，明確任務，落實責任。同時，將農村放心店工程建設與“新網工程”項目建設結合起來，爭取政策、資金扶持，確保農村放心店工程建設工作有序、有效、快速推進。

    （二）嚴格建設標準，強化長效管理。各轄市、區(qū)社要嚴格對照建設標準規(guī)范，指導建設主體建立健全各項管理制度，確保建設質量，提升社會滿意度。要建立長效管理機制，加強動態(tài)管理，做好標準化服務工作，使農村放心店工程切實成為供銷合作社的惠民工程。

    （三）實施項目管理，以獎代補支持。農村放心店工程建設實行項目化管理，由各轄市、區(qū)社扎口組織申報，市總社加強日?？己吮O(jiān)管，對驗收合格的每個農村放心店給予一定“以獎代補”資金扶持。同時，對實施農村放心店工程建設中有社有資本參股組建的配送中心優(yōu)先推薦“新網工程”項目。

    二○一二年一月十七日

    
農村放心店建設標準規(guī)范（試行）

    為切實提高農村放心店建辦與運行質量，充分發(fā)揮供銷合作社連接城鄉(xiāng)、連接產銷、助農增收的獨特作用，努力打造便民惠民、安全放心的農村消費環(huán)境，特制訂本規(guī)范。

    一、建辦方式

    （一）大型連鎖企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的生鮮超市，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市內設立的農產品銷售專區(qū)（柜）。

    （二）農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的農產品直銷門店，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市內設立的農產品銷售專區(qū)（柜）。

    （三）基層供銷社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦的生鮮超市、農產品直銷店。

    （四）農資連鎖企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦的直營連鎖店。

    二、建辦條件

    （一）農產品放心直銷店

    1、實行“農超對接”，與農業(yè)產業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社或農民種養(yǎng)植大戶有長期的貨源供應關系。

    2、生鮮超市經營面積100平方米以上，經營品種30個以上；農產品直銷店經營面積30平方米以上，經營品種10個以上；農產品銷售專區(qū)（柜）經營面積50平方米以上，經營品種20個以上。

    3、農產品放心店銷售的糧、油、肉、菜、蛋等基本生活必需的農副產品單個品種的價格低于周邊市場同品種平均零售價格。

    （二）農資放心服務示范店

    1、農資放心服務示范店營業(yè)面積在60平方米以上,有與其經營的農資商品相適應的倉儲設施和安全防護設施。

    2、經營化肥、農藥、種子、農地膜、小型農機具等農業(yè)生產資料在3大類以上，化肥、農藥等2類農資商品的統(tǒng)一采購或配送率在75%以上。

    3、建立用戶檔案，實行檔案動態(tài)管理，記錄內容要全面、詳實，并及時更新。

    4、有專業(yè)技術服務人員,經常為農戶提供農資市場信息和技術咨詢服務，開展“物技結合”、測土配方等服務，每年開展各類農技培訓、講座、現(xiàn)場指導10次以上，并做好臺賬記錄。

    三、管理要求

    （一）在本市行政區(qū)內登記注冊，具有合法經營資格。

    （二）店堂內整潔、寬敞、明亮，商品擺放整齊有序，店內標識清晰規(guī)范,醒目位置懸掛供銷合作社組織統(tǒng)一標識。

    （三）執(zhí)行國家物價管理政策，所有商品都統(tǒng)一明碼標價。

    （四）建立商品準入和可追溯制度，確保產品質量安全。農資放心示范店嚴格實行“兩票兩帳、一卡一書”制度；農產品放心直銷店建立蔬菜質量檢測制度，所有蔬菜需經過檢測合格后才可上架銷售。

    （五）在店內醒目位置張貼或懸掛蔬菜檢測報告、服務承諾、價格舉報電話和企業(yè)服務電話等。

    四、農村放心店認定與獎勵

    （一）申報：按照企業(yè)自愿原則，由各轄市、區(qū)社組織申報。

    （二）認定：由市總社依照建辦標準逐店現(xiàn)場考核驗收，予以認定。

    （三）獎勵：對驗收合格的農村放心店由市總社授予“農村放心店”稱號，并給予一定“以獎代補”資金扶持，用于店面形象布置、技能培訓、質量安全監(jiān)測設施的配置等。