常農(nóng)辦發(fā)〔2021〕50號

各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：

為貫徹落實黨的十九大關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，實施家庭農(nóng)場培育計劃，推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，根據(jù)市委、市政府《關于全面實施鄉(xiāng)村振興加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（常發(fā)〔2021〕2號）文件精神，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2020〕2號）的要求，我市決定實施“農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施設備建設工程”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈體系建設，增加產(chǎn)品附加值，從源頭上加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最初一公里”問題。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，緊緊圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下簡稱為“建設主體”）開展產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施設備建設，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流服務網(wǎng)絡，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）扶持原則

一是堅持規(guī)劃引領，突出精準導向。以《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022年）》為引領，堅持“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”，突出聚焦全市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，引導要素集聚，精準突破，帶動全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅持集約融合，突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持改造與新建并舉，以產(chǎn)地新增設施補齊缺口為主、存量設施整合提升為輔，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲保鮮冷鏈物流有效供給水平。鼓勵利用現(xiàn)代信息手段，構(gòu)建產(chǎn)地市場信息大數(shù)據(jù)，發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)地市場與消費需求相適應，形成可持續(xù)發(fā)展機制。

三是堅持規(guī)范實施，突出績效導向。立足我市實際，規(guī)范實施過程，加強監(jiān)督管理，提升管理和服務水平。突出財政資金使用績效，堅持擇優(yōu)扶持，切實發(fā)揮財政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動服務能力強的建設主體。

（三）建設目標

以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域、重點領域為重點，支持在村鎮(zhèn)建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施設備，推動完善田頭市場建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流能力明顯增強，商品化處理和減損增值能力明顯增強，主體服務帶動能力明顯增強，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城能力明顯提升，產(chǎn)銷對接更加順暢，促進小農(nóng)戶與大市場有效銜接。

二、建設重點

（一）實施對象

依托縣級以上示范家庭農(nóng)場（家庭農(nóng)場聯(lián)盟）、示范農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）實施。優(yōu)先支持在田頭市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流服務的縣級以上示范家庭農(nóng)場（家庭農(nóng)場聯(lián)盟）、示范農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）。

（二）建設內(nèi)容

建設主體根據(jù)實際需求，選擇分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施設備建設類型和規(guī)模。鼓勵引導設施設備建設向田頭市場聚集，可按照“田頭市場+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的模式，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地智慧倉儲保鮮冷鏈物流設施設備建設，加強傳感器、射頻識別、溫控標簽及實時監(jiān)控等技術應用，提升倉儲保鮮設施自動化、智能化管理及運營水平。涉及到設施農(nóng)業(yè)用地的，要符合《江蘇省自然資源廳 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理 支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（蘇自然資源規(guī)發(fā)〔2020〕3號）文件的規(guī)定。建設期限為2020年1月1日—2021年6月30日。

（三）補助標準。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專項的有關要求，采取“雙限”適當支持。投入總額不得低于5萬元，投入總額超過10萬元（含）的，建設主體需自行提供由第三方機構(gòu)蓋章出具的審計報告。補貼比例不超過投入總額的50%，單個主體補貼額度最高不超過20萬元。對農(nóng)民合作社獲得的財政補助資金要平均量化到全體社員。

三、申報管理

按照自主建設、申報驗收、以獎代補的程序，支持建設主體新建或改擴建設施，財政補助資金根據(jù)年度預算，實行總額控制。具體程序如下：

1.項目申報。建設主體將項目申報書、驗收資料等材料（一式六份）按要求報送各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，對真實性、完整性、合規(guī)性和有效性負責，并承擔相關法律責任。建設主體自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽的施工單位開展建設、采購符合標準的設施設備，對設施設備擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置，承擔相應責任義務。設施建設、設備購置等事項須全程留痕。項目申報時間為2021年7月1日至2021年7月14日。

2.轄市（區(qū)）審核。轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織和指導本地區(qū)項目的申報工作，在項目申報結(jié)束后10個工作日內(nèi)，完成對所報項目的建設內(nèi)容、檔案資料現(xiàn)場查看和審核，于8月1日前匯總項目申報審核情況（詳見附件3），附項目申報材料三份，行文上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時報本地區(qū)財政部門備案，逾期市級不受理。

3.市級驗收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在10個工作日內(nèi)，會同相關部門，完成對上報項目的驗收。對通過市級驗收的項目予以公示，同時報市財政局備案。

4.項目補助。按照公平、公正、公開的原則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目建設完成實際情況和驗收情況，提出項目資金補助方案，會商市財政局，經(jīng)公示無異議后，下達補助資金。

5.監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局通過抽查等方式，對項目實施運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀操作的，將追究有關方面和人員的責任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

四、其他事項

1. 建設主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，能夠滿足項目驗收的需要。

2. 出現(xiàn)以下情況的建設主體，不得申報本建設項目：

（1）上年度以來出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格、限期整改不到位，拒絕配合監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測，檢出禁限用農(nóng)（獸）藥的；未實行合格證制度的；未實行廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度的；

（2）上年度發(fā)生農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責任事故的；

（3）存在環(huán)保舉報、督察問題，尚未整改到位的；

（4）經(jīng)舉證查實或通報，在上年度承擔各級各類農(nóng)業(yè)項目中存在違法違紀行為的。

3. 如有以下情形的，取消當年度該建設主體的補助資格，并列入農(nóng)業(yè)項目申報不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內(nèi)不得申報市級以上（含市級）所有農(nóng)業(yè)項目，不得享受市級以上（含市級）財政補助資金：

（1）經(jīng)舉證查實或通報，同一建設內(nèi)容重復申報各級各類財政補貼、提供虛假項目申報材料等騙取財政資金行為；

（2）項目評審后無正當理由放棄驗收或申請取消項目申報。

聯(lián)系方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處，聯(lián)系電話：85680716。

附件：1. 項目申報書

          2. 驗收資料要求

          3. 項目申報匯總表

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年7月1日

（此件公開發(fā)布）

附件1

項目申報書

項目名稱：

建設單位：（蓋章）

單位地址：

項目地址：

單位負責人及聯(lián)系電話：

統(tǒng)一社會信用代碼：

項目管理部門：轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門

一、項目建設地點（明確項目建設實施地點）

二、項目建設內(nèi)容與投資明細