常政辦發(fā)〔2018〕168號(hào)

各轄市區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
　　《常州市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《常州市全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2018年12月5日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

　　為弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)我市個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，提高全社會(huì)信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市決策部署，堅(jiān)持以政府推動(dòng)和社會(huì)共建、健全制度和規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)為基本原則，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加快個(gè)人誠(chéng)信記錄和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2020年底，在全市范圍內(nèi)建立起全面、規(guī)范、有效的個(gè)人誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用信息交換、共享和應(yīng)用，構(gòu)建較為完善的個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用信息在個(gè)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛應(yīng)用，使守信者受益、失信者受限，讓誠(chéng)信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。
　　二、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育
　?。ㄒ唬┐罅霌P(yáng)誠(chéng)信文化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力普及信用知識(shí)，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，推進(jìn)社會(huì)各類主體加強(qiáng)對(duì)所涉人員的守信遵規(guī)教育，引導(dǎo)各地各部門積極舉辦誠(chéng)信文化宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。
　?。ǘV泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳。各地各部門要結(jié)合春節(jié)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日，積極利用網(wǎng)站、電視、微信公眾號(hào)等各類媒體服務(wù)平臺(tái)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。廣泛開(kāi)展“道德講堂”、“放心消費(fèi)”創(chuàng)建等誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)，普及誠(chéng)信道德規(guī)范。
　?。ㄈ┓e極推介誠(chéng)信典型。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳引導(dǎo)作用，大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會(huì)組織評(píng)選的誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠(chéng)信典型。在各行業(yè)各領(lǐng)域積極推介“誠(chéng)信模范”“誠(chéng)信好人”“誠(chéng)信之星”“誠(chéng)信標(biāo)兵”等守信個(gè)人典型。支持有關(guān)部門和社會(huì)組織向社會(huì)推介誠(chéng)信典型和無(wú)不良信用記錄者，推動(dòng)實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。
　?。ㄋ模┤婕訌?qiáng)校園誠(chéng)信教育。將誠(chéng)信教育納入中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容。在中小學(xué)德育課程中對(duì)誠(chéng)信道德教育進(jìn)一步做出明確規(guī)定和要求，在社會(huì)實(shí)踐和校園生活中予以體現(xiàn)。推動(dòng)全市高校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為升學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素，對(duì)考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等失信行為強(qiáng)化教育，并記入個(gè)人信用記錄。在全市高校推廣建立“同路人”等青年誠(chéng)信宣傳隊(duì)伍，開(kāi)展高校學(xué)生誠(chéng)信教育主題活動(dòng)，舉辦校園誠(chéng)信主題辯論賽、大學(xué)生誠(chéng)信知識(shí)競(jìng)賽和誠(chéng)信典型評(píng)選等活動(dòng)。
　?。ㄎ澹V泛開(kāi)展信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度，加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。組織編寫信用知識(shí)讀本，依托社區(qū)（村）各類基層組織，向公眾普及信用知識(shí)。
　　三、加快推進(jìn)個(gè)人信用記錄建設(shè)
　　（一）推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。實(shí)現(xiàn)市人口信息庫(kù)與市公共信用信息平臺(tái)個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接和信息共享，加強(qiáng)個(gè)人信息數(shù)據(jù)報(bào)送。強(qiáng)化信息化技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)個(gè)人身份信息的查核工作，確保個(gè)人身份識(shí)別信息的唯一性，推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)、司法、金融、納稅、涉稅中介服務(wù)、交通、人社、教育、快遞、通信、水電氣等領(lǐng)域的個(gè)人身份信息實(shí)時(shí)核查服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人身份信息網(wǎng)上一體化認(rèn)證、核查和信息服務(wù)，加快建立個(gè)人身份信息實(shí)名登記機(jī)制，為準(zhǔn)確采集個(gè)人信用記錄奠定基礎(chǔ)。
　?。ǘ┙⒅攸c(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、涉稅中介服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、評(píng)估師以及工程建設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及相關(guān)注冊(cè)人員等重點(diǎn)人群為主要對(duì)象，有關(guān)部門要加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的信用信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案。
　　四、完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制
　　（一）保護(hù)個(gè)人信息安全。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，建立完善個(gè)人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。加強(qiáng)信息安全監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)和信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)上應(yīng)用統(tǒng)一身份認(rèn)證，強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全審計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析異常應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)應(yīng)用行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于郵政寄遞業(yè)信息安全相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定。
　　（二）加強(qiáng)隱私保護(hù)。按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》要求，加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為的查處力度。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，在銀行發(fā)卡、消費(fèi)、金融公司借款等業(yè)務(wù)中加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把客戶信息保護(hù)納入全面風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)體系。落實(shí)通信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定，規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集、使用用戶個(gè)人行為。加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。
　?。ㄈ┙⑿庞眯迯?fù)機(jī)制。建立信用告知、誠(chéng)信約談、信用承諾、個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)等機(jī)制，制定異議處理、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則，有效發(fā)揮監(jiān)管部門在維護(hù)信用信息主體權(quán)益過(guò)程中的作用，切實(shí)保護(hù)信息主體的合法權(quán)益。明確各類公共信用信息展示期限，不再展示使用超過(guò)期限的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，公布投訴電話和投訴處理流程，完善投訴辦理機(jī)制，探索通過(guò)事后主動(dòng)履約、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失，鼓勵(lì)通過(guò)按時(shí)履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用。
　　五、規(guī)范推進(jìn)個(gè)人信用信息共享使用
　?。ㄒ唬┙⒔∪泄残庞眯畔⑾到y(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)。以重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集為突破口，進(jìn)一步完善市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷開(kāi)發(fā)完善平臺(tái)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息的歸集、共享和應(yīng)用。加強(qiáng)市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家、省有關(guān)部門對(duì)接與信息交換共享。依法依規(guī)推動(dòng)市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息共享。按照全省統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，歸集全市個(gè)人基礎(chǔ)信息、信用信息，包括資格資質(zhì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共事業(yè)費(fèi)欠繳、金融活動(dòng)、行政許可、行政處罰等信息，逐步實(shí)現(xiàn)各部門信息歸集交換全覆蓋?！靶庞贸Ｖ荨本W(wǎng)站開(kāi)辟重點(diǎn)人群信用信息查詢專欄，面向社會(huì)提供查詢服務(wù)。推廣現(xiàn)代化服務(wù)手段，利用網(wǎng)站、手機(jī)APP、公眾號(hào)等形式提供多渠道的信息查詢服務(wù)。
　?。ǘ┩苿?dòng)個(gè)人公共信用信息共享。突出以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集和應(yīng)用需求為導(dǎo)向，制定完善全市統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄、失信分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范，積極做好與國(guó)家和省目錄、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的對(duì)接。依托市公共信用信息平臺(tái)、市人口信息庫(kù)、金融征信系統(tǒng)等，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。
　　（三）積極開(kāi)展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。各級(jí)信用管理部門要依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。推進(jìn)個(gè)人信用信息在企事業(yè)單位員工招錄（聘）、職業(yè)人群執(zhí)業(yè)、勞動(dòng)用工、高管任職、公務(wù)人員管理、后備干部提拔、人大代表和政協(xié)委員資格審核等相關(guān)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)應(yīng)用個(gè)人信用查詢報(bào)告。推進(jìn)個(gè)人信用信息在評(píng)優(yōu)評(píng)先、調(diào)任選任等守信個(gè)人典型評(píng)選中的應(yīng)用和重要參考。探索依據(jù)個(gè)人公共信用信息建立個(gè)人文明信用積分管理機(jī)制。將個(gè)人文明信用積分、商務(wù)信用積分體系與社會(huì)公共服務(wù)有效結(jié)合，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)。
　　六、完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
　　（一）為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。對(duì)有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，以及新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄，各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)新守信激勵(lì)措施，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、文化生活服務(wù)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持，盡力提供更多便利服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)信用良好個(gè)人提供在公共交通、租借租賃、看病醫(yī)療、旅游門票等方面的優(yōu)惠。
　　（二）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國(guó)防義務(wù)等個(gè)人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、社會(huì)保障等領(lǐng)域嚴(yán)重失信的個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、高消費(fèi)等方面依法依規(guī)采取限制措施。
　?。ㄈ┩苿?dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度，依托各級(jí)信用網(wǎng)站，依法向社會(huì)公開(kāi)披露各級(jí)人民政府掌握的個(gè)人嚴(yán)重失信信息，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)采集個(gè)人嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。
　　七、強(qiáng)化保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)信用管理部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作力量，建立工作考核推進(jìn)機(jī)制，對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作要定期進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。
　　（二）加大資金支持力度。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等方面的資金支持力度。
　?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任分工落實(shí)。各地各有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見(jiàn)的任務(wù)分工，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)，制定實(shí)施計(jì)劃，確保責(zé)任到崗、工作到人、措施到位；將個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)成效納入政府部門績(jī)效考核體系，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
　　八、重點(diǎn)任務(wù)分工表
　　序號(hào)工作任務(wù)負(fù)責(zé)單位
　　1大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，推進(jìn)社會(huì)各類主體加強(qiáng)對(duì)所涉人員的守信遵規(guī)教育，引導(dǎo)各地各部門積極舉辦誠(chéng)信文化宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。牽頭單位：市文明辦
　　配合單位：市各有關(guān)部門
　　2廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳。積極利用網(wǎng)站、電視、微信公眾號(hào)等各類媒體服務(wù)平臺(tái)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。廣泛開(kāi)展“道德講堂”、“放心消費(fèi)”創(chuàng)建等誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)，普及誠(chéng)信道德規(guī)范。牽頭單位：市文明辦
　　配合單位：市各有關(guān)部門
　　3積極推介誠(chéng)信典型。大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會(huì)組織評(píng)選的誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠(chéng)信典型。在各行業(yè)各領(lǐng)域積極推介“誠(chéng)信模范”、“誠(chéng)信好人”、“誠(chéng)信之星”和“誠(chéng)信標(biāo)兵”等守信個(gè)人典型。支持有關(guān)部門和社會(huì)組織向社會(huì)推介誠(chéng)信典型和無(wú)不良信用記錄者，推動(dòng)實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。牽頭單位：市文明辦、市工商局
　　配合單位：市各有關(guān)部門
　　4全面加強(qiáng)校園誠(chéng)信教育。在中小學(xué)德育課程中對(duì)誠(chéng)信道德教育進(jìn)一步做出明確規(guī)定和要求，組織開(kāi)展“誠(chéng)信教育月”、“樹(shù)榮辱觀、爭(zhēng)德育卡”、“誠(chéng)信養(yǎng)成教育”等活動(dòng)。推動(dòng)全市高校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案。開(kāi)展高校學(xué)生誠(chéng)信教育主題活動(dòng)，舉辦校園誠(chéng)信主題辯論賽、大學(xué)生誠(chéng)信知識(shí)競(jìng)賽和誠(chéng)信典型評(píng)選等活動(dòng)。牽頭單位：市教育局
　　配合單位：市文明辦、團(tuán)市委
　　5廣泛開(kāi)展信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度，加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識(shí)讀本，依托社區(qū)（村）各類基層組織，向公眾普及信用知識(shí)。牽頭單位：市教育局
　　配合單位：市委組織部、市經(jīng)信委（市信用辦）、市文明辦、市有關(guān)部門
　　6推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。實(shí)現(xiàn)市人口信息庫(kù)與市公共信用信息平臺(tái)個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接和信息共享，加強(qiáng)個(gè)人信息數(shù)據(jù)報(bào)送。推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)名登記和個(gè)人身份信息實(shí)時(shí)核查服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人身份信息網(wǎng)上一體化認(rèn)證、核查和信息服務(wù)。牽頭單位：市公安局
　　配合單位：市經(jīng)信委（市信用辦）、市各有關(guān)部門
　　7建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、涉稅中介服務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師（從業(yè)藥師）等關(guān)鍵崗位的食品藥品從業(yè)人員、評(píng)估師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、稅務(wù)代理人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游、寄遞人員、衛(wèi)生評(píng)估師、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)從業(yè)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人員、專利代理人、電子商務(wù)平臺(tái)從業(yè)人員以及工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及相關(guān)注冊(cè)人員等重點(diǎn)人群為主要對(duì)象，建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的信用信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案。牽頭單位：市經(jīng)信委（市信用辦）、人民銀行常州市中心支行
　　配合單位：市有關(guān)部門
　　8保護(hù)個(gè)人信息安全。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，建立完善個(gè)人信息查詢使用登記和審查制度。加強(qiáng)信息安全監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)上應(yīng)用統(tǒng)一身份認(rèn)證。加大通信市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)許可的信用信息記錄和審查制度。建設(shè)運(yùn)行好全市快遞業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)云平臺(tái)。牽頭單位：市公安局、市經(jīng)信委（市信用辦）
　　配合單位：市網(wǎng)信辦、市通信行業(yè)管理辦公室、市郵政管理局、人民銀行常州市中心支行
　　9加強(qiáng)隱私保護(hù)。按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》要求，加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為的查處力度。牽頭單位：市公安局
　　配合單位：市法院、市檢察院、人民銀行常州市中心支行
　　10加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，在銀行發(fā)卡、消費(fèi)、金融公司借款等業(yè)務(wù)中加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把客戶信息保護(hù)納入全面風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)體系。牽頭單位：人民銀行常州市中心支行
　　配合單位：市公安局、市金融辦、市工商局、常州銀監(jiān)分局、市網(wǎng)信辦
　　11加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。牽頭單位：人民銀行常州市中心支行、市經(jīng)信委（市信用辦）
　　配合單位：市公安局、 市通信行業(yè)管理辦公室、市網(wǎng)信辦等市有關(guān)部門
　　12建立信用修復(fù)機(jī)制。建立信用告知、誠(chéng)信約談、信用承諾、個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)等機(jī)制，制定異議處理、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則，明確各類公共信用信息展示期限。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，完善投訴辦理機(jī)制。牽頭單位：市經(jīng)信委（市信用辦）
　　配合單位：市各有關(guān)部門
　　13建立健全市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息的歸集、共享和應(yīng)用。加強(qiáng)市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家、省有關(guān)部門對(duì)接與信息交換共享。依法依規(guī)推動(dòng)市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息共享。牽頭單位：市經(jīng)信委（市信用辦）、人民銀行常州市中心支行
　　配合單位：市各有關(guān)部門、各轄市區(qū)人民政府
　　14推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。制定完善全市統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄、失信分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范。依托市公共信用信息系統(tǒng)、市人口信息庫(kù)等，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。牽頭單位：市經(jīng)信委（市信用辦）
　　配合單位：市公安局、人民銀行常州市中心支行等部門、各轄市區(qū)人民政府
　　15積極開(kāi)展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。推進(jìn)個(gè)人信用信息在相關(guān)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)應(yīng)用個(gè)人信用查詢報(bào)告。探索依據(jù)個(gè)人公共信用信息建立個(gè)人文明信用積分管理機(jī)制。推進(jìn)個(gè)人信用信息作為在行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、銀行信貸發(fā)放的參考依據(jù)。牽頭單位：市經(jīng)信委（市信用辦）、市文明辦
　　配合單位：市委組織部、市人社局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等市部門、各轄市區(qū)人民政府
　　16為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。對(duì)有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄。創(chuàng)新守信激勵(lì)措施，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和收益。牽頭單位：市經(jīng)信委（市信用辦）
　　配合單位：市相關(guān)部門、各轄市區(qū)人民政府
　　17對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國(guó)防義務(wù)等個(gè)人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠(chéng)信納稅，以及在食品藥品生產(chǎn)、司法服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、環(huán)境保護(hù)、文明交通、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等領(lǐng)域嚴(yán)重失信的個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、政策扶持、考核表彰、高消費(fèi)等方面依法依規(guī)采取限制措施。鼓勵(lì)將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和其他征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，推送至各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，作為實(shí)施信用懲戒措施的參考。牽頭單位：市經(jīng)信委（市信用辦）
　　配合單位：市各有關(guān)部門、各轄市區(qū)人民政府
　　18推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度，依法向社會(huì)公開(kāi)披露個(gè)人嚴(yán)重失信信息。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采集個(gè)人嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。牽頭單位：市經(jīng)信委（市信用辦）
　　配合單位：市各有關(guān)部門、各轄市區(qū)人民政府
　　19加大資金支持力度。加大對(duì)個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度。牽頭單位：市經(jīng)信委（市信用辦）、市財(cái)政局
　　配合單位：市各有關(guān)部門、各轄市區(qū)人民政府
　　20強(qiáng)化責(zé)任分工落實(shí)。將個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)成效納入政府部門績(jī)效考核體系，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。牽頭單位：市經(jīng)信委（市信用辦）
　　配合單位：市各有關(guān)部門

常州市全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等九部門《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2794號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號(hào)）要求，建立健全我市電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國(guó)家、省和市信用體系建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建，多管齊下、協(xié)同監(jiān)管，標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)，明確主體、落實(shí)責(zé)任的基本原則，大力推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享，完善市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)體系，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒制度，構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系，整頓規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，更好發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中的重要作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。
　　（二）主要目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建立覆蓋線上、線下，貫穿生產(chǎn)、交易、支付、物流、客服全流程的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制；電子商務(wù)信用信息共建共享共用取得積極成效，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制基本完善，電子商務(wù)領(lǐng)域突出的失信問(wèn)題得到規(guī)范治理，全市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。
　　二、加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)
　?。ㄒ唬┙?shí)名登記和認(rèn)證制度。督促電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)其平臺(tái)內(nèi)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者身份進(jìn)行審查和登記，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)實(shí)名登記、備案后從事經(jīng)營(yíng)并遵守依法認(rèn)可的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)身份標(biāo)識(shí)的行業(yè)規(guī)范。支持開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，督促第三方交易平臺(tái)落實(shí)網(wǎng)店登記和亮照亮標(biāo)制度，提升電子標(biāo)識(shí)公開(kāi)率。
　?。ǘ┩晟凭W(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系。支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合自身特點(diǎn)，建立電子商務(wù)交易雙方信用互評(píng)、信用積分制度，探索建立交易后評(píng)價(jià)或追加評(píng)價(jià)制度，將交易雙方評(píng)價(jià)和服務(wù)承諾履約情況記入信用檔案，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和積分充分公開(kāi)，供市場(chǎng)交易者參考。
　　（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理。人民銀行、銀監(jiān)、金融等部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，及時(shí)處理違規(guī)的銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)。切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省和市非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)與非銀行支付機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮非銀行支付機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)賬款支付中的作用，防范網(wǎng)絡(luò)欺詐等行為。
　　（四）建立寄遞物流信用體系。構(gòu)建市快遞業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)云平臺(tái)，完善商品寄遞過(guò)程中的信息實(shí)時(shí)跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用管理，探索建立監(jiān)管部門、商戶和消費(fèi)者對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全責(zé)任倒查和追究機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信寄遞物流企業(yè)限制入駐電子商務(wù)平臺(tái)。
　?。ㄎ澹?qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障措施。依托商品條形碼、二維碼，引導(dǎo)支持電子商務(wù)平臺(tái)和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷售、配送、簽收、評(píng)價(jià)、投訴全方位全過(guò)程的線上留痕監(jiān)管體系，確保實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)建立消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)、“先行賠付”制度和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金。根據(jù)糾紛協(xié)同處理原則，對(duì)過(guò)錯(cuò)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的處罰。鼓勵(lì)商戶公開(kāi)作出信用承諾，參加“規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件退貨”等活動(dòng)。
　　三、全面推動(dòng)電子商務(wù)信用信息共建共享
　　（一）建立事前信用承諾制度。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、入駐商家、個(gè)人賣家、物流企業(yè)等市場(chǎng)主體按照規(guī)范的格式就遵紀(jì)守法、信息真實(shí)性、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證、承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等情況作出信用承諾，向社會(huì)公開(kāi)，并承諾違法失信后將自愿接受約束和懲戒。
　　（二）建立健全信用記錄。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要建立健全電子商務(wù)平臺(tái)以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的代運(yùn)營(yíng)、物流、咨詢、征信等相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，并在有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)中公示。電子商務(wù)平臺(tái)要建立完善交易雙方信用記錄，以實(shí)名登記信息為基礎(chǔ)，及時(shí)將惡意評(píng)價(jià)、惡意刷單、虛假流量、圖物不符、假冒偽劣、價(jià)格欺詐等失信行為信息納入信用檔案，依法報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門，納入市公共信用信息系統(tǒng)。
　　（三）構(gòu)建電子商務(wù)信用信息管理平臺(tái)。各級(jí)電子商務(wù)監(jiān)管部門要建立健全電子商務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依法歸集電商主體的基本信息、信用評(píng)價(jià)及信用獎(jiǎng)懲信息。依托市公共信用信息系統(tǒng)，將行政機(jī)關(guān)、電子商務(wù)平臺(tái)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等信用信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享，與全國(guó)和省信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。
　　（四）建立產(chǎn)品信息溯源制度。推行商品條形碼，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建立來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導(dǎo)支持電子商務(wù)平臺(tái)和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷售、配送、簽收、評(píng)價(jià)、投訴全方位全過(guò)程的線上留痕監(jiān)管體系。支持市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)銷產(chǎn)品的線上檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證，推廣應(yīng)用電子報(bào)告和證書。創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監(jiān)管”。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨境產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性和輸入性安全風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)建立線上線下信用信息共享機(jī)制。依托全國(guó)和省市公共信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)歸集電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門信用信息互聯(lián)互通和共享交換，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體、物流寄遞、用戶評(píng)價(jià)等相關(guān)信用信息在公共服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用。
　　四、大力實(shí)施電子商務(wù)信用監(jiān)管
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布電子商務(wù)平臺(tái)信用狀況評(píng)估結(jié)果，監(jiān)測(cè)失信行為信息。制定相關(guān)程序規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)常州“12345”、商務(wù)“12312”、工商“12315”、文化“12318”、價(jià)格“12358”、食品藥品“12331”等舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)電子商務(wù)失信信息的整合、共享、推送。在各級(jí)行業(yè)主管、監(jiān)管部門開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)失信舉報(bào)中心，暢通群眾舉報(bào)途徑。
　?。ǘ┙∪块T協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持“以網(wǎng)管網(wǎng)”，利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控平臺(tái)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)信用、工商、公安、稅務(wù)、商務(wù)、通信、海關(guān)等部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通和工作協(xié)調(diào)配合，加大網(wǎng)站監(jiān)管、虛假違法廣告治理、電話用戶實(shí)名登記等工作的協(xié)同配合，構(gòu)建“信息共享、監(jiān)管共推、協(xié)作共贏”常態(tài)化、長(zhǎng)效化多部門聯(lián)合執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。
　?。ㄈ┨岣唠娮由虅?wù)平臺(tái)的信用管理水平。支持電子商務(wù)平臺(tái)依法采集、整合和使用線上線下數(shù)據(jù)資源，對(duì)政府部門市場(chǎng)監(jiān)管中產(chǎn)生的可公開(kāi)信用信息與自身掌握的信用信息進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)交易信用狀況，有效識(shí)別和打擊失信商家，為誠(chéng)信商家和客戶提供優(yōu)良的交易環(huán)境及平臺(tái)服務(wù)。
　?。ㄋ模┞鋵?shí)電子商務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任。指導(dǎo)督促電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)商品質(zhì)量管理責(zé)任，健全完善商品質(zhì)量管控制度和措施，積極配合做好不合格商品的后續(xù)處理和監(jiān)管執(zhí)法工作。建立商家信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)銷售假冒偽劣商品、惡意刷單炒信的嚴(yán)重失信商家，電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)按有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要求，及時(shí)向社會(huì)公示相關(guān)信息，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。
　　（五）更好發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中的積極作用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以需求為導(dǎo)向，依法采集電子商務(wù)平臺(tái)、交易主體及其物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)的信用信息，提供信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)。注重發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，組織加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自我信用約束和行業(yè)自律。
　　五、廣泛開(kāi)展電子商務(wù)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲
　?。ㄒ唬┘哟笮庞眯畔⒐玖Χ取８骷?jí)工商部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢力度，對(duì)商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)依法進(jìn)行公開(kāi)，并逐步探索推進(jìn)將商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)、消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)與市場(chǎng)主體匹配，記入企業(yè)信息檔案，并逐步實(shí)現(xiàn)依法對(duì)外公開(kāi)，輔助執(zhí)法部門監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)站自行亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮照”“平臺(tái)為網(wǎng)店亮標(biāo)”的要求，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)在網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“信用江蘇”網(wǎng)站、信用常州”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢窗口，提供市場(chǎng)主體信用信息查詢服務(wù)。健全個(gè)人信息保護(hù)制度，保護(hù)電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者個(gè)人隱私。
　　（二）加大對(duì)守信主體的激勵(lì)力度。推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域守信主體“紅名單”制度。在商貿(mào)活動(dòng)中，加大對(duì)“紅名單”主體推介力度，在公共服務(wù)、市場(chǎng)交易、社會(huì)管理等方面給予便利。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)“紅名單”主體在搜索排序、營(yíng)銷活動(dòng)參與機(jī)會(huì)、信用積分等方面給予傾斜，強(qiáng)化正面激勵(lì)引導(dǎo)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“紅名單”企業(yè)支持力度，優(yōu)化貸款流程，積極做好金融服務(wù)。
　?。ㄈ┘哟髮?duì)失信主體的懲戒力度。依法建立電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體“黑名單”制度。各有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加大對(duì)“黑名單”電子商務(wù)平臺(tái)及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度，依法限制經(jīng)營(yíng)、融資授信、上市合規(guī)證明開(kāi)具等，對(duì)有關(guān)失信人員限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員職務(wù)。支持電子商務(wù)平臺(tái)按照有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)“黑名單”主體實(shí)施限制入駐會(huì)員、降低信用等級(jí)、屏蔽或關(guān)閉店鋪、查封電子商務(wù)賬戶、公開(kāi)曝光等懲戒措施。
　?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。嚴(yán)厲打擊制假售假、以次充好、虛假宣傳、惡意欺詐、服務(wù)違約、恐嚇威脅、虛假報(bào)送和發(fā)布電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)，以及非正常手段實(shí)現(xiàn)“增信”、“降信”的違法失信行為，一旦發(fā)現(xiàn)頂格重處，提高違法失信成本。加大對(duì)即時(shí)通信、通過(guò)個(gè)人社交平臺(tái)交易、物流配送等行為的監(jiān)管力度，依法查處違法交易行為。
　　六、保障措施
　　（一）加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等各類媒體平臺(tái)，多形式、多渠道加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信典型案例的宣傳，提醒引導(dǎo)消費(fèi)者在電子商務(wù)交易過(guò)程中保障自己的權(quán)益。以春節(jié)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、國(guó)慶節(jié)等為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的電子商務(wù)誠(chéng)信主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)。積極培育電子商務(wù)示范企業(yè)，促進(jìn)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)制定電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息采集、共享、披露、管理、評(píng)價(jià)等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定。鼓勵(lì)我市省級(jí)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)在跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)交易糾紛處理等方面先行先試，為電子商務(wù)相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定提供實(shí)踐依據(jù)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要把電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議的作用，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的重大問(wèn)題。
　　七、重點(diǎn)任務(wù)分工表