常供總〔2019〕11號

各轄市（區(qū)）供銷合作社，市總社各處室：

現(xiàn)將《常州市供銷合作總社2019年工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：《常州市供銷合作總社2019年工作要點》

常州市供銷合作總社

2019年3月8日

（此件公開發(fā)布）

附件:

                                                                          常州市供銷合作總社2019年工作要點

2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好“三農”工作至關重要。供銷合作社是黨和政府做好“三農”工作的重要載體，應主動擔當、主動作為。今年工作的總體思路是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委十二屆七次全會、全市農村工作會議和省總社五屆十六次理事會議部署要求，在圍繞中心中提高站位，在改造自我中切準定位，在服務農民中展現(xiàn)作為，充分發(fā)揮供銷合作社組織、經(jīng)營、服務的獨特優(yōu)勢，以建設新供銷服務鄉(xiāng)村振興先行區(qū)為引領，創(chuàng)新與農民利益聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的體制機制，打造生產、生活、生態(tài)、信用服務綜合平臺，為種好幸福樹、建好明星城作出更大貢獻。

一、創(chuàng)新與農民利益聯(lián)結更緊密的組織體系

推進“三會”制度建設。已完成“三會”制度建設的聯(lián)合社要提質，進一步健全理事會、監(jiān)事會協(xié)調運轉的工作體系，發(fā)揮好監(jiān)事會的監(jiān)督職能作用。武進、新北、天寧、鐘樓四個區(qū)社要對接融合農業(yè)農村部門“三定”規(guī)定，科學界定職能，完善組織架構和人員配置，為下一步建立“三會”制度夯實基礎。溧陽市社、金壇區(qū)社要推進基層社“三會”制度建設擴面，激活基層社內生動力，創(chuàng)新經(jīng)營服務機制，密切與農民的利益聯(lián)結。在“農綜社”、“農合聯(lián)”等基層組織建設過程中要將“三會”制度作為一項重要內容抓實抓好。各級聯(lián)合社要排出這兩年的實施計劃，確保到2020年全面完成省總社提出的建設任務。

建設新型合作經(jīng)濟組織。以美麗鄉(xiāng)村為主要陣地，以“黨建帶社建、社村共建”為主要合作模式，以農民權益投資入股分紅和二次返利為主要分配方式，拓展農游、文化、娛樂、養(yǎng)老、電商、物流配送、基礎金融等服務合作，規(guī)范與村集體經(jīng)濟組織、農民社員的經(jīng)濟利益聯(lián)系，實現(xiàn)供銷合作經(jīng)濟與村集體經(jīng)濟共生發(fā)展。今年再發(fā)展“農綜社”2家以上，創(chuàng)建“三體兩強”示范基層社2家以上，基層社空白地區(qū)組建“農合聯(lián)”5家以上。發(fā)揮供銷合作社組織優(yōu)勢，聯(lián)合村土地股份、農機合作、家庭農場等組織，建設一批區(qū)域型的生產服務聯(lián)合合作組織，提升農業(yè)產業(yè)化和農民組織化水平。

推動城鄉(xiāng)社區(qū)互動合作。引領組建城鄉(xiāng)社區(qū)互助合作消費聯(lián)盟，探索發(fā)展城鄉(xiāng)消費合作社，推進城鄉(xiāng)社區(qū)資源產品雙向供給，推行農產品基地直采、社區(qū)直配和文化、農游定制下鄉(xiāng)，推動城市社區(qū)與特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村互聯(lián)互通，創(chuàng)新供銷合作社支持社區(qū)發(fā)展的新路徑。深入推進“百千萬”幫扶工作，培育“供銷優(yōu)品·豐收集市”農產品產銷對接平臺品牌，發(fā)揮“茅山竹?！?、“優(yōu)鮮到家”等農產品公共服務品牌的帶動力，進一步打通城鄉(xiāng)農產品流通渠道，助力“精準扶貧”。圍繞新時代文明實踐中心（站、點）建設，加強與基層各類服務網(wǎng)點的對接，打造功能全、形象好、服務優(yōu)、環(huán)境美的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺。

二、培育為農服務功能更完備的聯(lián)合主體

高標準建設現(xiàn)代農業(yè)服務中心。發(fā)揮供銷合作社主責主業(yè)優(yōu)勢，推進農資供應服務和農產品銷售服務互融共進，積極發(fā)展共享農業(yè)、訂單農業(yè)、定制農產品，深入推進農超、農批、農餐對接，按照現(xiàn)代農業(yè)（供銷）綜合服務中心建設標準，結合農業(yè)農村發(fā)展新要求，在生產、加工、銷售、服務一體化上，增加當?shù)剞r業(yè)農民迫切需要的服務項目，為新型農業(yè)經(jīng)營主體和廣大小農戶提供更加專業(yè)化、精準化、綜合性的服務。今年全系統(tǒng)新建現(xiàn)代農業(yè)服務中心5家以上，新增農業(yè)社會化服務面積3萬畝以上。

發(fā)展新型農業(yè)服務主體。推進開放辦社，加大聯(lián)合合作。推動社有資本與國有資本、民營資本有機聯(lián)結，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。支持基層社、“農合聯(lián)”聯(lián)合社有農資企業(yè)、農產品企業(yè)與上下游渠道共同發(fā)展產供銷一體的農業(yè)產業(yè)化綜合體，加快社有企業(yè)、基層組織向新型農業(yè)綜合服務主體轉型，與新型農業(yè)經(jīng)營主體和小農戶結成利益共同體，同時拉長產業(yè)服務鏈條，積極拓展特色農產品保險、目標價格保險，推進產業(yè)體系內資金互助合作等信用合作，讓農業(yè)農民獲得更多產業(yè)增值和服務收益。

提升農村生態(tài)服務水平。總結金壇、新北、天寧、鐘樓區(qū)農藥包裝廢棄物集中回收試點經(jīng)驗，推動開展農藥統(tǒng)一配供，在特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)率先推進“雙集中”，并逐步向種田大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體推開。推廣“蘇南農資”綜合化服務體系，擴大測土配方和“農飛防”植保作業(yè)面積。以質量興農、綠色興農為導向，優(yōu)化農資供應服務結構，探索土壤修復新路子。建立健全農資質量安全追溯體系，鞏固“農安市”創(chuàng)建成果。

三、打造市場化運行更高效的合作平臺

加快系統(tǒng)上下貫通。按照《供銷合作社章程》，推動各級供銷合作社資本聯(lián)合，設立供銷合作發(fā)展基金，盤活基層社存量資產，以市場化手段支持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營服務綜合體。充分發(fā)揮支持供銷合作社綜合改革專項資金及其他各類項目資金的引導作用，重點圍繞農業(yè)社會化服務、農村電子商務、農產品現(xiàn)代流通等領域，加大與蘇合集團、供銷e家旗下業(yè)務板塊、投資發(fā)展平臺的深度合作，主要以股權、基金等投資方式，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構規(guī)范運行，帶動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

加強橫向聯(lián)合合作。主動對接政府部門，推動涉農資源聯(lián)合，圍繞我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“310”發(fā)展計劃，以項目建設為載體，積極引入供銷合作社系統(tǒng)資源，共建產業(yè)載體和服務平臺，堅持合作制原則，完善利益共享機制，實現(xiàn)發(fā)展農村集體經(jīng)濟和壯大社有經(jīng)濟的“雙贏”。積極爭取各級財政資金支持，推進基層經(jīng)營服務網(wǎng)點的信息化改造，在農業(yè)全產業(yè)鏈服務、農村新零售、農村環(huán)保服務等領域，打造供銷合作社為農服務新優(yōu)勢。加強涉農資金和項目的監(jiān)管，按照“三農”項目管理平臺要求，切實做好風險防控和績效管理工作。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。支持市農產品經(jīng)紀人協(xié)會、市農資協(xié)會等社團組織承接政府轉移職能，積極承擔農產品產銷對接、農民職業(yè)技能培訓、農藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收等政府購買服務項目，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自律管理與供銷合作社經(jīng)營服務業(yè)務融合互補、協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)結政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶作用，在加強行業(yè)管理、制定行業(yè)規(guī)劃、開展行業(yè)標準化建設等方面提升行業(yè)服務水平。

四、建設專業(yè)素質更精強的干部隊伍

突出政治建設。堅定不移把提高政治素質放在首位，打牢“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻領會習近平總書記關于供銷合作社工作重要論述的核心要義，把“旗幟鮮明講政治”要求融入綜合改革方方面面，在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，不斷深化理論武裝，切實整治形式主義、官僚主義，站在“三農”工作大局上系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新實踐，以過硬的政治素質推動各項硬任務落實到位。

突出廉潔自律。供銷合作社組織成分多元、資產構成多樣、地位性質特殊，推進綜合改革既要大膽創(chuàng)新、敢于突破，更要守好廉潔從業(yè)底線保障干事創(chuàng)業(yè)；聯(lián)合社機關既要服務好、支持好成員社發(fā)展，基層組織密切與農民利益聯(lián)結，更要建立真誠互信、干凈清爽的工作關系。牢固樹立“管行業(yè)就要管黨風廉政建設”的理念，嚴格落實全面從嚴治黨各項任務，認真履行“一崗雙責”，用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，落實好“三項機制”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，使忠誠干凈擔當成為好干部的底色。

突出專業(yè)能力。各級供銷社要把各個層面干部的能力提升作為推進供銷合作事業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，特別是要重點研究解決基層社隊伍結構優(yōu)化調整問題，多渠道引進人才，開展各類業(yè)務專題培訓，加強干部一線鍛煉和交流輪崗。聯(lián)合社機關干部要全面理解“三農”政策、綜合改革文件的精神實質，把握供銷合作社工作規(guī)律，對工作標準、操作流程、要點難點了然于胸，著力培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)素質和專業(yè)精神，著力增強綜合協(xié)調、協(xié)作整合和服務群眾能力，努力建設學習型、研究型干部隊伍。