常財(cái)規(guī)〔2018〕6號(hào)

常財(cái)規(guī)〔2018〕6號(hào)

各轄區(qū)財(cái)政局、安監(jiān)局：

為貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署，規(guī)范市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、江蘇省財(cái)政廳 江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2017〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2018〕18號(hào)）的相關(guān)精神，我們制定了《常州市市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：常州市市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

常州市財(cái)政局  常州市安監(jiān)局

2018年10月9日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益，規(guī)范市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用和管理，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2018〕18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所指常州市市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由市財(cái)政安排，專門用于提升安全生產(chǎn)保障水平、加強(qiáng)安全文化建設(shè)、改善安全生產(chǎn)環(huán)境等方面重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持資金。

在不違反部、省財(cái)政相關(guān)規(guī)定的前提下，可將中央、省級(jí)財(cái)政支持我市的相關(guān)資金與專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。

第三條　專項(xiàng)資金使用管理應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市的安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、示范引導(dǎo)、講求實(shí)效的原則。

第二章   管理職責(zé)

第四條　專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)局）共同負(fù)責(zé)管理。

（一）市財(cái)政局具體履行以下職責(zé)：

1．會(huì)同市安監(jiān)局建立健全專項(xiàng)資金管理辦法；

2．組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

3．審核專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，按規(guī)定撥付專項(xiàng)資金；

4．組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）市安監(jiān)局具體履行以下職責(zé)：

1．建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)管理規(guī)定；

2．提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)和預(yù)算建議；

3．組織年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審，提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃；

4．檢查督促項(xiàng)目實(shí)施，包括項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管、資金使用情況檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章　分配及使用

第五條  專項(xiàng)資金根據(jù)每年發(fā)布的申報(bào)指南，采用項(xiàng)目申報(bào)制進(jìn)行分配,采取無償補(bǔ)助的形式對(duì)項(xiàng)目予以支持。

第六條　專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍：主要用于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管裝備及能力建設(shè)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全文化、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等方面。

第七條  專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審和資金撥付

（一）市安監(jiān)局根據(jù)預(yù)算安排及重點(diǎn)支持領(lǐng)域，制定發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知，明確專項(xiàng)資金使用范圍、使用方式及項(xiàng)目申報(bào)的具體要求。

（二）符合條件的企業(yè)、單位，均可按申報(bào)通知的要求，向所在地安監(jiān)部門申報(bào)項(xiàng)目。

申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)、單位對(duì)其項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、核查，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定擬扶持項(xiàng)目，并將擬扶持項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱等通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的申報(bào)項(xiàng)目列為當(dāng)年專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目。

（四）市安監(jiān)局提出擬扶持項(xiàng)目的資金安排方案報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后會(huì)同市安監(jiān)局按國庫管理制度規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金。

第四章　監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第八條　各級(jí)財(cái)政部門和安監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保資金及時(shí)、足額到位，專款專用、不得擠占挪用。

第九條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，自覺接受財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十條　項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、管理、使用過程中，有下列情形的，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)先行追回已撥付專項(xiàng)資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理、處罰：

（一）利用虛假材料和憑證騙取專項(xiàng)資金的；

（二）擅自改變使用范圍的；

（三）截留挪用專項(xiàng)資金的；

（四）其他違法違規(guī)行為。

第十一條　負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、核查、評(píng)審的工作人員和評(píng)審專家濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十二條  建立專項(xiàng)資金使用績(jī)效管理制度。

市財(cái)政局會(huì)同市安監(jiān)局對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

市安監(jiān)局在項(xiàng)目跟蹤管理過程中開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

各轄區(qū)財(cái)政部門和安監(jiān)部門按照績(jī)效評(píng)價(jià)管理要求，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。于次年1月底前將專項(xiàng)資金使用管理和績(jī)效等情況上報(bào)市財(cái)政局、市安監(jiān)局。

第五章　附則

第十三條　本辦法自2018年11月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限三年。常州市財(cái)政局 常州市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（常財(cái)規(guī)〔2010〕3號(hào)）同時(shí)廢止。